抗戰全面爆發前中國農民銀行的紙幣發行問題,集中反映了這一時期蔣介石對貨幣發行、幣制改革等重大財經問題的基本態度,揭示了他與南京國民政府財政當局的深層矛盾。四省農民銀行的紙幣發行量曾受到多方面限制,蔣介石通過推動成立中國農民銀行,使其運營范圍和紙幣發行規模不斷擴大。1935年法幣改革期間,蔣介石、孔祥熙、徐繼莊圍繞該行是否有資格發行法幣等問題反復博弈。此后,蔣介石出于軍政需要,不僅同意農行鈔票與法幣同樣行使,而且一再允許該行增發紙幣。然而,為順利籌組"中央準備銀行"以破解財政困局,蔣介石最終決定悉數收回中國農民銀行的發行準備金,而國民政府權力架構的調整則是促使蔣介石與該行關系發生改變的關鍵。