本文分析法律為共同社會、利益社會與事務行政等三類，並將價值與利益作深入分析
。發覺三者交互影響與社會變遷之密切關係。經由台灣省土地改革與民法親屬編繼承
編兩類『超前立法』之驗證，確定法律之制度與帶動社會之變遷間關係，取決於形式
因素、實質因素、情感因素、差距因素、文化因素及時間因素等六項。從而可以適切
運用立法技巧，經事務行政作業推動後，迅速進入利利益社會法之立法階段；同時避
免直接剝奪個人利益；並利用與手殷價值有關之立法達成目的價伂之轉變，以求減少
社會之抗拒，加速立法目標之達成。
三民主義是以 孫中山先生為先導的一群精英份子，為使中國順利步上現代化途徑，
由理性發展出來的一套決策方針，符合全中國人民之價值判斷與全中國人民共同期盼
之利益。由中國自救開始，以至促進世界和平，成為有條理、有系統、有思想、有方
略的建國理論。三民主義不僵化的政治教條，也不是革命家的意識形態，而是猶如近
年現代自然法學者所主張的自然法，足以作為實證法的指導原則與強制力之根源。
三民主義之成為實證法的基礎，亦恰與紐海芬學派之精英理論與政策導向法學旨趣相
同。故而本文以三民主義政策導向法學名之。
本此意旨，在三民主義政策導向之下，依法律制度之機巧導引，當使我國依循既定方
向順利步向現代國家之林。