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題名:由法釋義學到政策導向之行政法學
作者:高誓男
作者(外文):Kao, Shyh-Nan
校院名稱:中央警察大學
系所名稱:警察政策研究所
指導教授:章光明博士、董保城博士
學位類別:博士
出版日期:2017
主題關鍵詞:法釋義學立法學法政策學政策導向法學社會秩序維護法legal dogmaticslegislative studylegal policy studypolicy-oriented jurisprudenceSocial Order Maintenance Act
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本文企圖藉由「政策導向之法學」,來整合同樣是研究行政活動或現象的行政學與行政法學;亦即整合政治學、法律學及社會學的研究,以行政法為研究焦點,探討政策與法律的關係,並從政策執行與法規制過程及後果,研析法律與社會變革的互動,希能建構一個新的理論模式,提供實務運用的參考。在論文架構的安排上,本文分為六章,主要內容如次:
第一章為緒論,說明本文的研究動機與目的、概念界說與文獻探討、理論架構與研究方法、研究範圍與限制。
第二章為法釋義學之發展、功能及限制,闡述法釋義學的形成與發展、功能與限制,以及行政法學研究的發展與趨勢。
第三章為立法學、法政策學及政策導向法學,除分述立法學、法政策學及政策導向法學三者研究內涵的差異之外,並就深度訪談的內容分析學者對其內涵的看法與討論辯證。
第四章為建構政策導向法學,闡述公共行政及政策的發展與趨勢、公共行政的一般架構及其環境系絡、現代行政的公共性與善治、公共政策分析的前提與本文的立論基礎、政策與法律的關係、政策法學的理論建構。
第五章為政策法學的案例與運用——以社會秩序維護法為例,分別就違警罰法與社會秩序維護法兩者,運用政策法學的架構,分析其立法模式與法政策等議題。
第六章為結論,綜合各章的論述,提出本文論題理論面、實務面及理想面的建議。
綜上,吾人應可肯認,本文論題「由法釋義學到政策導向之行政法學」,不僅在理論上能夠建立政策或法律規劃擬訂、執行及評估回饋的完整架構,方法上也可以整合政策(治)、管理及法律的研究途徑,應用上更得以解決立法、執法與司法運作階段分割支離的脫節問題,從而在理論與實務方面都具有可行及發展的極大空間,進而對於國內行政法學仍偏重主流釋義學的情況也將有所補足周延。
Using the "policy-oriented jurisprudence", this dissertation aims to integrate both researches on public administration and administrative law for administrative activities or administrative phenomena. It combines political, legal and sociological studies with an emphasis on administrative law. It examines the relationship between policy and law, as well as the interaction between law and social change from the perspectives of policy implementation and legal regulation consequences. The study also attempts to construct a new theoretical model to serve as a reference for practical application. This dissertation comprises six chapters and the main points in each chapter are as follows:
Chapter One sets forth as an introduction. It explains the motivation and purposes of the paper, the concepts definition and literature study, the theoretical framework as well as research methodology, and its scope and limitations.
Chapter Two describes the development, function and restrictions of legal dogmatics. In this chapter, the formation and development, the function and restrictions of legal dogmatics, as well as the developments and trends of administrative law studies are addressed.
Chapter Three expounds the legislative studies, legal policy studies and policy-oriented jurisprudence. In addition to describing the connotation differences among the legislative studies, legal policy studies and policy-oriented jurisprudence, the paragraphs also go through discussions about the content of in-depth interviews with scholars on those connotation.
Chapter Four constructs a kind of policy-oriented jurisprudence. This chapter describes the developments and trends of public administration and policy, the general framework and environmental context of the public administration, the publicness and good governance of modern administration, the prerequisites of public policy analysis and thus forming the basis of this paper, the relationship between policy and law, as well as the theoretical construction of policy-oriented jurisprudence.
Chapter Five gives a case and application of policy-oriented jurisprudence, which focuses on the Social Order Maintenance Act. It respectively analyses legislative model, legal policy and relevant issues between Police Fined Law and Social Order Maintenance Act on the basis of policy-oriented jurisprudence framework.
Chapter Six draws conclusion to synthesize each chapter’s discussion and gives theoretical, practical and ideal suggestions of the paper’s arguments.
In summary, we should firmly recognize that this dissertation’s topics not only theoretically construct a comprehensive framework for forming policies or for drafting law, its enforcement, and evaluation and feedback, but also methodologically provide integrated research approaches of policy(politics), management and law. In terms of its application, this paper also resolves fragmented problems of legislation, law enforcement and judicial operation. As a result, this study opens up a huge space for future development both in theoretical and practical aspects and thus at the same time complements the inadequacy of mainstream dogmatics for domestic administrative law studies.
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研討會論文
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╴╴╴,2013,〈從法解釋之學到立法之學〉,發表於2013「警察法政策學」學術研討會(論文集),桃園龜山:中央警察大學行政警察學系,19-30頁。
黃錦堂,2013,「法政策學的任務與架構」,發表於2013「警察法政策學」學術研討會(論文集),桃園龜山:中央警察大學行政警察學系,5-18頁。
章光明,2013,〈警察之法政策學初探〉,發表於2013「警察法政策學」學術研討會(論文集),桃園龜山:中央警察大學行政警察學系,43-57頁。
郭介恆,2013,〈法規衝擊評估制度之探討─以美國法制為中心〉,發表於2013「警察法政策學」學術研討會(論文集),桃園龜山:中央警察大學行政警察學系,31-42頁。
張文貞,2008,〈美國行政法發展的最新趨勢〉,發表於「各國行政法學發展之方向」學術研討會(論文集),台北:台灣行政法學會、國家通訊傳播委員會、台灣法治暨政策研究基金會、政治大學公企中心,1-19頁(第四場)。
傅美惠、王欽源,2010,〈社會秩序維護法立法、修法與政策評析〉,社會秩序維護法之法理與實務學術研討會(論文集),桃園:中央警察大學,51-98頁。
蔡庭榕、簡建章,2010,〈社會秩序維護法立法缺失及爭議問題之研究〉,社會秩序維護法之法理與實務學術研討會(論文集),桃園:中央警察大學,33-50頁。
劉宗德譯,室井力主講,1993,〈行政の公共性と行政法〉,國立政治大學專題演講(05/08)。
簡玉聰,2008,〈日本行政法學最新發展與課題—以「行政改革」相關課題為中心〉,發表於「各國行政法學發展之方向」學術研討會(論文集),台北:台灣行政法學會、國家通訊傳播委員會、台灣法治暨政策研究基金會、政治大學公企中心,1-24頁(第三場)。

學位論文
李建良,1986,〈從公法學之觀點論公益之概念與原則〉,國立中興大學法律學研究所碩士論文,未出版。
林正杰,1981,〈選舉罷免法的政策分析〉,政治大學政治研究所碩士論文,未出版。
林信睿,2012,〈我國社會秩序維護法立法政策之研究〉,中央警察大學警察政策研究所博士論文,未出版。
林鐘沂,1979,〈美國官僚制度在政策形成過程中如何爭取政治支持〉,國立政治大學公共行政研究所碩士論文,未出版。
高誓男,1992,〈德國與美國之行政程序法比較研究——兼論我國制定行政程序法之基本方向〉,政治大學公共行政研究所碩士論文,未出版。
陳川正,1986,〈公共性與社會演化:論哈伯瑪斯《公共領域的結構變遷》〉。東吳大學社會學研究所碩士論文,未出版。
陳世寬,1987,〈社會秩序維護法之政策分析〉,政治大學公共行政研究所碩士論文,未出版。
許文傑,2000,〈公民參與公共行政之理論與實踐—「公民性政府」的理想型建構〉,政治大學公共行政學系博士論文,未出版。
許世雨,2000,〈新公共行政與新政府運動之辯證與比較〉,政治大學公共行政學系博士論文,未出版。
黃俊凱,2000,〈環境行政之實效性確保〉,政治大學法律學系碩士論文,未出版。
梁添盛,1992,〈論取代違警罰法之新立法〉,中央警官學校碩士論文,未出版。
梅高文,1995,〈公共行政「公正問題」與「能力問題」之研究——Habermas公共領域理論觀點〉,政治大學公共行政研究所碩士學位論文,未出版。
張世賢,2008,〈專家參審制度法政策學分析〉,高雄大學法律學系碩士論文,未出版。
張嘉尹,1992,〈憲法解釋理論之研究〉,台灣大學法律研究所碩士論文,未出版。
張維容,2013,〈我國規範集會遊行活動之法政策研究—以1988年至2013年集會遊行法為例〉,中央警察大學警察政策研究所博士論文,未出版。
程中平,1996,〈公共性的失落與重尋——論社群共同體思想對公共行政之指引〉,東海大學公共行政研究所碩士論文,未出版。
甯應群,1983,〈我國國家賠償法之政策分析〉,政治大學公共行政學研究所碩士論文,未出版。
葉彥伶,2008,〈行政部門以類推適用填補立法漏洞之法律政策學分析─從我國汽車燃料使用費徵收實效類推適用民法消滅時效個案探討〉,高雄大學法律學系碩士在職專班碩士論文,未出版。
潘維剛,2003,〈政策分析我國家庭暴力防治法立法〉,政治大學公共行政學研究所碩士論文,未出版。
賴世昌,2008,〈從法政策觀點論「我國特別犧牲之損害補償制度」建構之困境─以既成道路補償為中心〉,高雄大學政治法律學系碩士論文,未出版。
 
 
 
 
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