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題名:馬英九政府與蔡英文政府國家安全行動戰略之比較研究:2008-2021
作者:張世鈺
作者(外文):Shih Yu Chang
校院名稱:淡江大學
系所名稱:國際事務與戰略研究所博士班
指導教授:施正權
學位類別:博士
出版日期:2022
主題關鍵詞:馬英九蔡英文兩岸關係國家安全行動戰略Ma Ying-jeouTsai Ing-wencross-strait releationsNational SecurityStrategies of Action
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馬英九於 2008 年至 2016 年執政期間在兩岸關係上主張「不統、不獨、不
武」的「新三不」策政與「九二共識」打開與中國的對話契機, 亦透過其「外
交休兵」政策使兩岸關係由緊蹦狀態逐步走向緩和,換取了台灣的國際參與空
間及 ECFA 的簽署,但馬英九在卸任時依然失去了甘比亞這個邦交國,顯示台灣
在外交上依然受制於中國,馬英九透過緩解兩岸關係走向國際的「和陸、親
美、友日」的戰略設計,讓台灣平安度過八年。
蔡英文自 2016 年上台後,在兩岸及外交政策上表明「不挑釁、不會有意外」,但
因不承認「九二共識」,使兩岸關係急凍,在短短 5 年多連丟 8 個邦交國,使邦
交國僅餘 14 個國家,限縮了台灣的外交空間。 再者,近年來,中國不斷派戰機
侵擾台灣,增加台灣在國防安全上的壓力,顯示兩岸關係日益惡化。在另一方
面,肇因於美中戰略對抗的態勢逐漸升高,也讓臺美間的雙邊關係更加縝密。台
灣透過「印太戰略」的契機,以「聯美抗中」的姿態,強化與美國的安全合作關
係,以對抗中國的壓力,但也推升了兩岸的緊張關係。
由以上的觀察,可知馬英九政府與蔡英文政府在戰略思考、政治診斷、戰
略診斷及行動戰略上有所不同。本文希望嘗試透過薄富爾所提出的「行動戰
略」觀點,比較分析馬英九政府與蔡英文政府在其執政期間在國家戰略上所做
的戰略思考、政治診斷及戰略診斷為何? 而後在面對「中國崛起」與「美中兩
強戰略競爭」的外部環境時,如何透過政治、經濟、軍事及外交等行動,以爭
取國家生存空間及行動自由? 藉由行動戰略的思維邏輯進行評估,找出中華民
國未來面對中國日益增強的壓力下,比較合適的行動模式。
During his administration from 2008 to 2016, Ma Ying-jeo u advocated the "New
Three Noes" policy of "no reunification, no independence, and n o use of force" in
cross-strait relations, and the "1992 Consensus" opened up opportunities for dialogue
with China, and also through his "diplomatic truce" policy, cross-strait relations
gradually eased from a tight state to relaxation, in exchange for Taiwan's international
participation space and the signing of the ECFA, but Ma Ying-jeou still lost gambia, a
country with diplomatic relations, showing that Taiwan is diplomatically Still
constrained by China, Ma Ying-jeou has allowed Taiwan to spend eight years safely by
easing cross-strait relations and moving toward the international strategic design of
"peace with the mainland, pro-US, and friends.".
Since Tsai Ing-wen came to power in 2016, she has stated in cross-strait and
foreign policy that "there will be no provocations and no accidents", but because she
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does not recognize the "1992 Consensus", cross-strait relations have frozen sharply,
losing 8 countries with diplomatic relations in just over 5 years, leaving only 14
countries with diplomatic relations, and limiting Taiwan's diplomatic space. Moreover,
in recent years, China has continuously sent warplanes to harass Taiwan, increasing
Taiwan's pressure on national defense and security, indicating that cross-strait
relations are deteriorating day by day. On the other hand, the gradual escalation of the
strategic confrontation between the United States and China has also made the
bilateral relations between Taiwan and the United States more meticulous. Through
the opportunity of the Indo-Pacific strategy, Taiwan has strengthened its security
cooperation with the United States in the posture of "align with the United States to
resist China" to counter China's pressure, but it has also promoted cross-strait
tensions.
From the above observations, it can be seen that the Ma Ying -jeou government
and the Tsai Ing-wen government differ in strategic thinking, political diagnosis,
strategic diagnosis and action strategy. This article hopes to compare and analyze the
strategic thinking, political diagnosis and strategic diagnosis of the ma Ying -jeou
government and the Tsai Ing-wen government in the national strategy during their
administration through the strategic perspective of action put forward by Andre
Beaufre. Then, in the face of the external environment of "China's rise" and "strategic
competition between the United States and China", how to strive for the living space
and freedom of action of the country through political, economic, military and
diplomatic actions?
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