民國七十六年七月十五日，政府宣佈解除戒嚴，同年十一月二日開放大陸探親後，大陸地區人民非法入境者即絡繹於途，對於我國家安全、海防、國境管理、社會秩序，均造成相當大之衝擊，並衍生出許多困擾問題，而大陸人民之所以能大量、順利以非法方式入境，居間仲介之「人蛇集團」扮演關鍵性角色，欲徹底解決大陸人民非法入境問題，必須先設法消除「人蛇集團」，此乃釜底抽薪的治本之計。 本文係筆者平日處理非法入境大陸地區人民之收容、遣返及其他相關事宜，所累積的實務經驗與心得，並參酌有關單位之專家意見，先就兩岸「人蛇集團」的產生背景、扮演角色、海上偷渡作業流程及臺灣漁船介入的原因，詳予分析，其次，再就非法入境之空中管道，予以分門別類，並以實例深入剖析，期能將「人蛇集團」所安排之「空中」非法入境模式全貌呈現，然後，再探討「人蛇集團」對我國的影響、目前之處罰狀況及以「檢肅流氓條例」處罰之可行性，最後，則針對當前面臨之問題，試提出改進之道，以供政府參考。