任何程序，無論是訴願程序、行政程序、刑事訴訟程序或民事訴訟程序，雖各有不同之程序目的，但在發現真實與追求程序正義方面應無二致。程序之進行不違背正義，且有助於發現真實者，方有價值。基此理念，訴願程序中有關證據調查事實認定之證據制度應如何定位，舉證責任之歸屬如何認定，方能落實「真實發現主義」與訴願制度「追求正確、妥當、迅速、經濟」之本旨，即有探討之必要。本文乃從證據法之觀點，探討訴願審理程序證據調查之相關問題。