本論文的主題是討論馬來西亞自獨立建國以來（一九五七年至一九七五年），在西馬
來西亞（馬來亞半島）地區兩大種族─華人與馬來人之間政治關係的演化情形。
我們選擇獨立建國（一九五七年）作研究的期限的起點，其理由是：一九五七年馬來
亞聯合邦制憲獨立由殖民地蛻變成主權國家，當地的居民由殖民政權下的屬民(subje
cts)躍身為主權國家的公民(citizens)。因此，我們把一九五七年獨立憲法作為基準
點，來檢討十八年來西馬地區華巫兩族居民，如何以公民的身份來分享這個國家的政
治權力。
西馬地區除了人數相當的華巫兩族（華人約佔百分之三十七、馬來人約佔百分之四十
九）之外，尚有佔全人口百分之十左右的印度人，及少量的他種人，本論文為了突出
華人和馬來人的關係，在許多地方都忽略了印度人和他種人的表現和動態，這樣是會
影響到研究結果的。但是，這是由於資料來源的限制，使筆者不得不作這種抉擇。
馬來亞的多元社會有兩種與眾不同的特點，第一，這是一個以華人與馬來人為多數種
族兩極化的多元社會，這兩大種族各有完全不同的文化體系及社會制度，兩者之間極
端缺乏共同性，很難進行種族同化與融合。第二，這是一個自一九三○年之後逐漸穩
定成形的多元社會，土生的移民後代大量出現，據一九七四年統計所顯示的人口特徵
是馬來西亞（包括東馬西馬）社會全人口百分六十四是二十四歲以下的青少年，是非
常年輕的社會，也可說是精力充沛變化潛能鉅大的社會。
華人和馬來人的政治關係是本論文的主題。本論文中所指涉的政治關係是包括華巫兩
族在政治生活中所發生的各種交往、競爭和衝突。
本論文的章節安排是參考K. J. Ratnam一九六五年出版的「馬來亞的社群主義與政治
過程」(Communalism and the Political Process in Malaya) 的章節而確定。這本
書是早期研究馬來亞獨立後種族政治關係的重要書籍之一。這本書把華巫之間政治地
位的問題如憲制政府、公民權、馬來人特殊地位、華人合法權益列為專章討論，把政
治活動及選舉中華巫兩族的表現，作為觀察憲制內華巫合法競爭的依據，自一九六○
年代末期起，西馬地區華巫之間產生一連串劇烈的政治爭端；如爭取華文官方語運動
，李光耀提出「馬來西亞人的馬來西亞」號召，及一九六九年「五一三」華巫種族血
流大衝突，使得華巫政治關係由和緩平靜變成激烈沸勝。一九七○年之後馬來西亞政
府採行修改憲法、新經濟政策、徹底馬來化教育制度，以及文化同化政策來重新安排
華巫政治關係。筆者試以Ratnam氏所論述的華巫政治關係（一九五七年─一九六五年
）為基礎，比較觀察經過「五一三」事件之後，華巫政治關係產生怎樣的變化，進而
檢討自建國以來，十八年間，華巫關係演化的經過及原因。