本文探討的主題有三：①民主政治健全運作的基本條件為何？②清末民初我國是不具
備該等條件？③ 國父訓政思想能否達成該等條件？
經由本文之研究，可以確信社經發展、教育普及社會安定、民主政制、民主的政治文
化、政治精英的信守民主價值與規範，實為促使民主政治健全運作的基本條件，其中
尤以後兩因素最為重要。而在清末民初的我國，經濟殘破、民生凋敝，教育成效不彰
、國民識字率偏低，國內連年動亂，政治文化多與民主政治無法配合，所以民國初年
雖然某些政治精英致力創建民主政制，但由於普遍缺乏民主政治健全運作的基本條件
，所以袁世凱可以透過種種安排，企圖重建帝制，民主政治遂告崩潰。基於此， 國
父提出訓政的構想，作為邁向憲政的過渡時期，實頗適合我國環境之需要。
為了順利邁向憲政， 國父提出以黨治國、地方自治和籌劃憲政來貫徹訓政時期的工
作，由此，可以穩定政治局勢，奠定經濟發展基礎，提高教育水準，培育民主政治文
化，逐漸提昇參與層面，建立民主政制。以上種種，實已兼顧了推動現代化所必需的
物質、制度和思想行為等層面，不僅構成一平衡的發展模式，而更有功於達成民主政
治健全運作的基本條件。同時，訓政的重點是在培育人民參與政治的能力，塑造民主
的政治文化；再加上訓政係邁向憲政的手段已為國民黨所拳拳服膺，因此，訓政構想
亦能符合前述政治文化與政治精英在實施民主政治中特別重要的分析結論。凡此，均
足以顯示 國父訓政思想之價值所在。