馬列主義理論與蘇聯斯大林模式是建構中共政治、經濟體制的基礎與依據，其特色是
政治上採行一黨專政，由共黨壟斷一切政治權力；經濟上實行計劃經濟、公有制，由
共黨官僚擬定計劃與執行政策。三十年來，在此一政經體制運作下，不但導致中共政
治腐敗，並長期遲滯經濟發展。為突破此一困局，中共首先推展經濟改革。然而，經
濟改革本身亦是經濟自由化的過程，因而會對中共政治產生影響與衝擊。此外，政治
體制未能同步變革，專政體制、共黨官僚亦成為推展經濟改革的阻力。因此，中共在
此一背景下提出政治改革，期能促進經濟改革與發展。
中共鑑於推展經濟改革面臨政治阻力的嚴重性，以及消除政治障礙的迫切性，因而於
１９８７年１０月中共「十三大」提出政治改革方案，其主要設想如下：（一）堅持
一黨專政，實行共產領導下的多黨合作和政治協商制度，並否定西方「三權分立」與
多黨輪流執政制度。（二）實行黨政分開；進一步下放權力；改革政府工作機構；改
革幹部人事制度；建立社會協商對話制度；完善社會主義民主若干制度；加強社會主
義法制建設。
明顯地，中共的政治改革主要作用在於：強化「政府」運作功能，為深化經濟改革鋪
路，並清除反改革勢力。然而，必須指出的是：在一黨專政制度下所推動的政治改革
，必然無法發揮政治制衡的功能；黨權超越法律、制度亦將扭曲民主政治的意涵；實
行黨政分開並不意味要取消黨的領導，而是為了加強和改善黨的領導；社會主義民主
的本質無法保障人民民主的權利，建立在脆弱基礎上的民主亦不可能使政策執行獲致
根本的保證。因此，中共「十三大」政治改革的構想與實踐，將不會從建立民主制衡
方面對政治體制作根本性的改變。充其量，只是行政體系功能的強化，其對促進經濟
深化改革的效果自必十分有限。
中共突破當前經改困境的出路在於：政治改革。尤其是政治民主化的實踐、制衡機能
的建構，以及輿論、議會監督與司法獨立的落實，皆將有助於化解中共所面臨的政經
危機，清除政治體制的弊端，並發揮促進深化經濟改革的功能。因此，中共現階段經
濟改革成敗的關鍵是政治改革，而經濟改革績效彰顯與否，則須視政治民主化落實的
程度而定。