本論文係以中共所謂「革命建國（篡奪政權）」以來，所事實統治之
中國大陸為研究地區，以其黨十三大決定推動國家公務員制度以還，國家
行政機關工作幹部管理制度改革為研究期間暨對象，從而檢視其發展與問
題，俾了解其官僚體制運作。全文共分七章，其內容要旨如次：第一章
緒論，說明研究動機與目的、研究範圍與方法，並就一般性了解　　　　
，提出研究架構、假設與限制，同時對本研究重要概念予以界定　　　　
與區分，以為本文探討之準據。第二章　中共幹部制度之發展與改革，說
明中共體制現代化與理性、意識　　　　形態的關係，次再析述其幹部建
構理念與制度發展，以及改革背　　　　景與發展要求格局，然後再就改
革運作原則，國家公務員制度之　　　　建立過程、取向加以敘述，以掌
握改革動態。第三章　管理體制宏觀分析，就從宏觀層次中的人事體制傳
統與現行模式　　　　架構予以解析，次就其管理機構等設置及其原則，
監察管理予以　　　　析述，並就人員行為規範予以說明，俾瞭解體制總
體運作。第四章　人力引進與調節，中共隨改革發展，計畫體制走向市場
經濟人力　　　　甄補的考試錄用、人員任免，以及人力流動的升降遷調
與交流，　　　　暨培訓功能的重視等制度設計，必須配合調整與變革。
第五章　人員激勵與維護，在維護現有人力運作暨引進未來所需人力、經
　　　　考核獎懲，確保工作品質與人力素質，以工資福利維持其生活與
　　　　地位，並激發工作意願（勞動積極性），至退離辭卸則促使人力
　　　　有效代謝與雙向交流。第六章 幹部體系轉化的檢視與調適，總
結幹部改革戰略與檢視發展走向　　　　，釐出改革議題，研析發展模式
與中國特色，俾瞭解國家公制度　　　　制度發展建構：並就改革論爭、
具體問題，並說明其改革調適與　　　　影響。第七章 結論，就各章發
現及所獲研究結論，參照研究架構與假設，提出　　　　研究發現與發展
評估，並說明體制改之發展前景。