國家緊急權，係國家緊急狀態發生，而平時憲法不足以排除危機，為維護
國家存在並儘速回復一般憲法秩序，依合憲程序採取防衛性國家緊急措施
之權。從德國威瑪憲法經驗觀察得知，國家緊急權之憲法規範若採取概括
條款的立法模式，因監督困難致有濫用權力造成獨裁之危險，故基本法的
制憲者與修憲者以明確列舉規定國家緊急權之行使，此種國家緊急權憲法
規範取向的轉變，值得作為我國修憲之重要參考。　　我國過去因久處動
員戡亂時期，深深地影響憲法之發展，在終止動員戡亂時期廢止臨時條款
後，此時應檢討以往實際憲政經驗，研擬明確周延的國家緊急權條款。事
先在憲法上建構國家緊急狀態之因應措施，使人民得預見國家緊急權如何
行使，應屬法治國家的要求，且緊急憲法並不會損及合憲秩序，蓋重建及
維持合憲秩序亦為憲法規範國家緊急權之重要目的。　　本論文共分為七
篇：　　第一篇，簡介研究憲法規範國家緊急權之動機，臚列德國國家緊
急權之研究方法及其對本論文之啟示，並界定研究範圍。　　第二篇，就
德國緊急憲法之建構，主要是分析德國在各時期緊急憲法的相關規定，尤
其威瑪憲法第四八條第二項經驗之反省及對基本法的影響。　　第三篇，
關於德國不成文國家緊急權之論爭，檢討在各時期緊急憲法規定之外是否
得援引不成文國家緊急權的學者見解，並觀察其發展趨勢。　　第四篇，
綜合歸納德國法制經驗，希望以其緊急憲法所體現之精神作為檢證我國憲
法規範設計的指導方針。　　第五篇，分析我國學者就國家緊急權法制化
及其行使合憲性之見解，並檢討現行憲法對國家緊急權設計的缺失及動員
戡亂時期我國中央民意代表任期延長與停止選舉之案例。　　第六篇，研
擬我國憲法如何重新建構國家緊急權，並提出修憲建議草案。　　第七篇
，建議增訂憲法第十二章之一「國家緊急狀態」，作為本論文之總結。