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題名：政府間財政關係與地方政府行為--轉型時期中國大陸重複建設與地方保護主義之研究
書刊名：遠景基金會季刊
作者：曹海濤 引用關係
作者(外文)：Tsao, Hai-tao
出版日期：2013
卷期：14:1
頁次：頁113-167
主題關鍵詞：政府間財政關係；地方政府；創收式誘因；重複建設；地方保護主義；Intergovernmental fiscal relations；Local governments；Revenue-seeking incentive；Duplicate construction；Local protectionism
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本文由政府間財政關係，詮釋中國轉型時期的重複建設和地方保護主義問題。研究指出，分權改革形塑了地方「創收式誘因結構」，為追求財政收益，地方政府熱衷於高稅收產業。財政包乾制時期，重複建設集中在加工製造業，地方保護主義表現為對本地工業產品或原物料的保護；分稅制改革後，重複建設主要表現於對經濟性基礎設施的大量投資。這一時期的地方保護主義行為，與重複建設沒有必然的聯繫，更多地集中於政府壟斷和汲稅方便的產業。
The purpose of this paper is to analyze the duplicate investment and local protectionism in transitional China through the reform of intergovernmental fiscal relations. The changes in intergovernmental fiscal relations including revenue and expenditure, the tax system, and the budget institution give rise to the revenue-seeking incentives of local governments. Duplicate construction and local protectionism together constitute one of the principal forms of local government behavior. In order to maximize their revenues, local governments are enthusiastic about the high tax rate industries. Consequently, during the revenue-sharing system (RSS) (1978-1993), local governments invested heavily in processing and manufacturing industries in order to collect product tax. Local protectionism in this period mainly arose as local authorities protected local products from market competition by means of regulation and embargoes. By contrast, after the tax-sharing system (TSS) reform, local governments invested heavily in local infrastructure so as to increase their revenues from business tax and income tax. While local protectionism has been largely alleviated since that period of time, it has not been eradicated due to the shortcomings of the TSS reform.
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