一、「無農不穩」、「無糧則亂」是中國歷史的鐵則。中共政權解決農 民問題的兩個方案一禁鋼與解放，都在處理農民生產與分配的問題。二、毛澤東 前期，採取解放方案，成功的奪取政權;政權穩固後，產生城市工人與農民階級 對立，藉大躍進運動澈底解決農民問題未果。1958年以後，運用人民公社，城鄉 二元體制，及各種運動等手段，將農民禁銅在農村，解決了分配平均問題，工業 雖獲成長;但卻付出悲慘的代價。三、1978年鄧小平改採解放方案，廢除人民公 社，解除農民的束縛。但生產意願與生產力依舊低落;城鄉差距普遍的存在，盲 流四竄，造成社會動亂。四、江澤民延續解放方案，企圖藉著城鄉企業發展與農 村福利措施，解決分配問題，並把農民留在農村，以解決生產問題。五、江澤民 的困境在:城鄉企業的發展腳步與農村龐大剩餘人口需求的差距;有限資源在農業 投入上的分配;土地公有制與農民生產意願提升的矛盾;農民負擔與經濟發展的腳 步孰重的抉擇;若無法根本解決以上困境，農民問題將是中共政權一個潛在而致 命的變數。