本文由政治、經濟、社會三方面，審視娼妓問題。從政治世界看娼妓問題，選票 考量、權力運用與道德訴求，無可避免地成為思考的重心，卻也模糊了娼妓問題的本質。 以經濟理論剖析，臺灣在國民所得增加、對性的刺激管道增加、消費者人數（包括總人口 與外籍勞工）亦增加的情況下，性交易市場的需求擴大，乃必然之勢。對照經濟理論及他 國經驗，全面禁娼可以達到減少娼妓的目的，但在此同時，傳染病的流行與各類社會成本 的增加（犯罪與刑事司法人員的腐化）恐是難以避免的。從社會角度看，娼妓問題的處理 視文化的接受程度而定，各國情況並不相同；此外，因為娼妓行為在犯罪本質上的爭議， 使警察在處理上，更增添了許多困擾。 　　娼妓管理是一門專業，宜盡量避免政治因素干擾；在實際管理上，應與色情營業配套 處理；並運用工會與保全的力量，協助管理；當然，善盡直接管理責任，還是娼妓管理成 功與否的關鍵。