法律之中，以「憲法」為基本法、最高法。凱爾森(Hans Kelsen) 在其「法律階層結
構」(Hierarchy of Law)理論中把「憲法」列為國法金字塔頂點的「基本規範」，以
之為一切法令之根源；龐德(Roscoe Pound)稱憲法是「法律的最高法」(Supreme Law
or the Law)─一如稱基督耶穌為「萬王之王」─以之統攝諸法（註一）；此種說法
，且又為一般法學家所是認。因此，談法律，應該從「憲法」開始，可收提綱挈領，
執一馭萬之效。
我中華民國害法前言中開宗明義有謂：「根據孫中山先生創立中華民國之遺教……制
定本憲法」。其第一條又明文規定「中華民國基於三民主義，為民有、民治、民享之
民主共和國」，由此，可知「三民主義」是我國憲法及一切法律的根源，而「三民主
義的哲學基礎就是民生哲學」（註三），所以「民生哲學」就自然而然地成為我國憲
法及一切法律的最高指導原理了，此乃邏輯推繹的當然結論。
本文共分五章，第一章「中西法律思想之認識」，第二章「中西法律思想之評述、整
合及民生哲學的法律思想之建立」，第三章「民生哲學要義」，第四章「民生哲學的
法律思想」，第五章「民生哲學法律思想所派生的法律原則」。乃先探討中西各家各
派法律思想之精義與主旨，以及「民生哲學」的精神與內涵，經過融化、整合及昇華
作用，而建立「民生哲學的法律思想」體系，希望由此產生憲法、民法、刑法、經濟
法、訴訟法，甚至國際法等的主要原則，並以之為尺度，以衡量我國現行各種法律的
優劣得失，提出補救之道。
在本文結論中，則詳敘「法律的終極目標與使命」。不論「國內法」的任務與極致，
及「國際法」與「世界法」的任務與極致，都有詳細的解析；而不問「國內法」、「
國際法」、「世界法」皆應該以「民生哲學」為上位概念的指導規範，結果法律的終
極使命與民生哲學的終極目標趨向一致，都是邁向世界大同，而法律的意義、功用與
價值也都由此彰顯光大。