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題名:馬英九執政時期憲政體制互動之研究
作者:周崇發
作者(外文):CHOU, CHUNG-FA
校院名稱:國防大學政治作戰學院
系所名稱:政治研究所
指導教授:談遠平
學位類別:博士
出版日期:2020
主題關鍵詞:馬英九憲政體制總統內閣半總統制執政困境
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論文摘要
我國自解嚴後,歷經過七次修憲,也經過三次的政黨輪替。2008年馬英九當選總統,立法院也由國民黨獲得多數委員席位。馬英九執政期間,由於憲法增修結果,總統得以同時掌握行政、立法兩權,權力應該是很大了。然而,事實卻是馬英九在八年任期內,卻有一些重大政策無法有效推行,或無法獲得人民的認同,因而聲望每況愈下。
本論文研究採制度途徑,並以新制度主義的觀點進行分析,在研究方法上採文獻分析法,從我國憲政體制中總統與內閣、內閣與國會間互動關係,藉以分析馬英九執政時期,我國憲政體制中的個體間(主要行動者是總統、行政院與立法院)互動關係所產生的窒礙現象,明瞭我國憲政體制,在現行制度設計中所產生運作上的問題,以能擬出如何改善我國憲政體制的建議。
本論文全文計分六章,第一章「緒論」,陳述研究動機與目的、研究途徑與方法、文獻探討、研究架構與章節安排以及研究範圍與限制。第二章「我國的憲政體制與運作」,介紹憲政主義與憲政體制的關係、憲政體制的類型及其內容、以及對於我國憲政體制內容與運作的介紹。第三章與第四章是從「總統與內閣」、「內閣與國會」二個面向的互動關係,檢視馬英九政府的執政,以明我國憲政體制設計的問題。第五章是從我國憲政互動關係,解釋現實面中馬英九執政的困境所在,以驗證我國憲政體制設計的問題,並作為改進建議之參考。第六章「結論」乃根據前述分析,論證出我國憲政體制互動中,因為憲政體制設計所產生的現象及相關問題,並且提出具體改進建議,以作為優化我國憲政體制之精進參考。
Abstract
After declare martial law ended, our nation has experienced seven times constitutional amendments and three times party alternation. On 2008, Ma Yin-Jeou was elected to be the President and Kuomintang acquired the great majority seat in Legislative Yuan. Due to constitutional amendments, during Ma’s administration, the President should hold dominance both in the Administration and Legislative Yuan. However, in fact Ma Yin-Jeou could not promote some major policies, get recognition from the people and gained lower prestige in his eight-year presidency.
In order to understand this interaction relationship between our national president, cabinet and congress in the constitutional system, and provide recommendations, the dissertation takes neo-institutionalism viewpoint of institutional approach and uses the method of document analysis to analyze the suffocation conditions of relations between the President, Administration and Legislative Yuan, and the problems of mechanism in institutional design.
This thesis is divided into six chapters. Chapter one “Introduction” illustrates research motivation, approach, method, literature review, framework, chapter arrangement, research scope and limitation. Chapter two “Our national constitutional system and mechanism” represents our national constitutional system, the relationship in constitutionalism and constitutional system, and the mechanism of constitutional system. The third and fourth chapter are “Interaction relations between president, cabinet and congress” which present the problems of constitutional system during Ma Yin-Jeou’s administration. In the fifth chapter, it analyzes the issues of Ma’s presidency in our constitutional system. In final chapter, the study makes a summing-up and provides some specific suggestions as reference for our government.
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