按司法院大法官釋字第四九一號解釋的作成，對於憲法第十八條所保障人民服公職的權利，提供諸多劃時代的闡釋，對於公務人員的保障，具有重大意義，值得重視與研究。本文之作，旨在分析檢討本號解釋的意旨及相關問題，在內容上，共分為四大部分：一、本號解釋的程序問題：聲請標的與解釋範圍。二、本號解釋前提問題：懲處制度的合憲性。三、本號解釋的核心問題：懲處(免職處分)要件、程序及救濟的合憲性。四、本號解釋的未解問題：人民服公職權利的完整保障與公務員懲戒制度的興革取向。從本文研究可知，釋字第四九一號解釋作成後，事實上仍留有諸多問題有待解決，尤其是受到大法官司法被動性與釋憲標的的限制，大法官解釋的規範作用容有其界限。是以，公務員權利的保障，除了倚賴大法官解釋逐步推進突破外，公務員懲戒委員會及行政治院亦可扮演「公務員維護者」的角色，特別是新行政訴訟法施行後，行政訴訟的提起，已不再侷限於以「行政處分」為前提的撤銷訴訟，故公務員「權利保障」為中心，作全方位的思考。當然，從長遠的角度以言，公務員權利的保障，仍應從制度的建立著手，透過立法機關的修法與立法，建立一套全新的公務員懲戒制度，並架構完整的公務員何障法律體系，唯有如此，方能使執行公權力及履行國家職責的公務員行為，獲得妥善的規範，進而達到依法行政與為民服務的積極目標。