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題名:我國公務人員保障事件決定之研究—以1997年至2012年公務人員保障事件為例
作者:李漢盈
作者(外文):Lee, Hang-Ying
校院名稱:國立臺灣師範大學
系所名稱:政治學研究所
指導教授:許禎元
學位類別:博士
出版日期:2015
主題關鍵詞:公務人員公務人員保障保障事件保障事件決定救濟類型實體保障項目審議決定結果Civil ServiceCivil Service ProtectionProtection EventProtection Event DeterminationThe Type of ReliefThe Item of Civil Service Substantive ProtectionThe Reviewing Decisions of the Civil Service Protection Event Determination
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本研究之主要目的係經由對國內外有關公務人員保障之書籍、期刊論文、研究報告、博碩士論文、研究計畫、政府出版品、大法官會議解釋,以及保訓會網站所公布的歷年委託研究資料、相關統計資料等加以探討分析;主要研究方法係以「內容分析法」針對保訓會歷年所作成之保障事件決定書,深入分析自1997年至2012年的保障事件,並輔以「文獻分析法」及「比較研究法」,以探討公務人員保障事件之統計分布情形、影響公務人員提起保障事件之相關因素、被撤銷原因及其後續執行情形等,據以提出具體之研究建議,以供建立更為完善及符合我國國情之公務人員保障制度之參考。
本研究計分七章論述,第一章為緒論;第二章為理論基礎與相關文獻探討;第三章為研究設計與實施;第四章為機關別之統計及被撤銷情形分析;第五章為人員別之統計及被撤銷情形分析;第六章為事件別之統計、被撤銷情形及影響因素分析;第七章為結論與建議。
本研究之主要研究發現及研究成果有5大部分,包括中央各機關之保障事件審議決定結果被駁回比例最高,地方機關之保障事件審議決定結果被撤銷比例較高;現職人員所提之保障事件審議決定結果被撤銷比例較高;兼採到會陳述意見等審議方式,其審議決定結果被撤銷比例較高;92年以後(保障法修正後)之保障事件,其審議結果被撤銷比例較低。因應未來都市化及現代化的趨勢,以及員工權利意識逐漸高漲的時代趨勢,未來保障事件勢必逐年增加,在復審與再申訴同時增加的情形之下,中央與地方政府均應妥為因應,尤其是銓敘部、行政院人事行政總處、內政部警政署對於其主管業務所作之行政處分或決定或相關人事管理事項,應更加審慎處理,並完備法定程序等等。
This research focused on books, journals, research reports, dissertations, research projects, official publications, interpretation of Justices of the Constitutional court and reports of Civil Service Protection and Training Commission. Those bibliographies related to civil service protection which using to make a adequate dissertation.
Content Analysis was main research method in this dissertation. It concentrated on civil service protection event decision reports from 1997 to 2012. At the same time, by exercised documentary analysis and comparative research methods to study on statistical distribution of civil service protection events, influencing factors to accuse, withdrawal reasons and subsequent enforcements, it help us provide exactly research suggestions to perfect civil service protection institutions.
According to the purpose, this research involved seven chapters. Chapter 1 was introduction. Chapter 2 provided fundamental theories and literature reviews. Chapter 3 mainly related to research design and enforcement. Chapter 4 was statistics of government agencies and the determinations which withdrawn by Civil Service Protection and Training Commission. Chapter 5 was statistics of civil services and the determinations which withdrawn by Civil Service Protection and Training Commission. Chapter 6 was statistics of protection events and the determinations which withdrawn by Civil Service Protection and Training Commission. In addition, it involved influence elements analysis. Finally, chapter 7 was conclusions and suggestions for future research.
The main finding and outcome involved 5 parts. First, reviewing decisions of the civil service protection event determination by central competent authorities was dismissed. Second, reviewing decisions of the civil service protection event determination by local authorities was withdrawn. Third, reviewing decisions of the civil service protection event determination by on-job employees was withdrawn. Fourth, reviewing decisions of the civil service protection event determination was withdrawn by appear to make statements. Those were the highest proportion. The last, the lowest proportions on reviewing decisions of the civil service protection event determination was withdrawn after 2003.
壹、中文部分
一、 書籍
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四、學位論文
丁惠美 (2010),《中共公務員權利救濟制度之研究》,臺灣大學國家發展研究所碩士論文。
尤啟南 (2000),《從憲法基本權利建構我國公務員之懲戒制度─兼論保障警察人員不受恣意免職處分之權利》,中央警察大學行政警察研究所碩士論文。
尹光明 (2008),《我國公務人員協會組織運作之研究》,東海大學公共事務碩士學程在職進修專班碩士論文。
方宜亭 (2010),《論公務員法上附第三人效力之行政處分—以陞遷決定之救濟實務為中心》,東吳大學法律研究所碩士論文。
王先正 (2008),《論我國軍人的「政治中立」:政黨輪替之檢驗(2000~2008年)》,國防大學政治作戰學院政治研究所博士論文。
王安邦 (2010),《公務員懲戒機制之研究(1996-2009)-司法院公務員懲戒委員會懲戒案件之探討》,臺灣師範大學政治學研究所碩士論文。
王傑弘 (2013),《公務人員保障法制之研究》,中國文化大學政治學系碩士論文。
王碧惠 (2001),《公務人員爭議事件中人事行為救濟之研究—以公務人員保障法為例》,中正大學法律研究所碩士論文。
王慶豐 (2010),《公務員不利處分救濟途徑一元化之探究》,中正大學法律學研究所碩士論文。
王聰彬 (2001),《公務人員保障法執行問題及對策之研究》,東海大學公共事務碩士學程在職進修專班碩士論文。
巨克毅 (1989),《我國民權政治傳播之研究》。臺北:政治大學三民主義研究所博士論文。new window
江宗正 (2001),《公務人員保障暨培訓委員會行政救濟功能之研究》,中國文化大學政治學研究所碩士論文。
江昭瑩 (2007),《公務人員對公務人員協會的認知及參與之研究》,臺灣大學國家發展研究所碩士論文。
何善為 (2003),《由「重大事項理論」論我國公務人員權利之救濟》,中國文化大學政治學研究所碩士論文。
余文安 (2004),《警察行政中立之困境與對策研究》,台北大學公共行政暨政策學系碩士在職專班碩士論文。
余福來 (2005),《我國公務人員權益保障措施之研究》,暨南國際大學公共行政與政策學系碩士論文。
余德軒 (1998),《公務員勞動基本權之研究》,中興大學法律研究所碩士論文。
吳明軒 (1998),《從特別權力關係的演變論我國公務人員保障法的制訂與實施》,政治大學公共行政研究所碩士論文。
呂英華 (1998),《從公務人員保障法探討我國警察人員權利救濟》,中央警察大學警政研究所碩士論文。
李仁淼 (1991),《日本公務員之基本人權-以勞動基本權和政治活動自由為中心》,淡江大學日本研究所碩士論文。
李弘仁 (1993),《公務員勞動基本權-勞動三權之行使與限制》,輔仁大學法律研究所碩士論文。
李志強 (2008),《我國公務人員利益迴避制度之研究》,中國文化大學中山學術研究所博士論文。new window
李易璋 (2013),《公務人員保障制度之研究-以公務人員保障法為中心》,台北大學法律學系博士論文。new window
李武育 (1995),《從司法院大法官解釋析論我國公務人員之權利救濟》,政治大學公共行政研究所碩士論文。
李昭賢 (2002),《論公務人員參與政治活動界限與保障》,臺灣大學國家發展研究所碩士論文。new window
李益賢 (2013),《我國公務人員考績丙等強制比例之憲法要求與制度設計之研究》,臺灣大學政治學研究所碩士論文。
李華良 (2010),《軍訓教官對人事制度變革知覺與工作滿意關係之研究》,高雄師範大學成人教育研究所碩士論文。
李漢盈 (1994),《組織變革中員工態度之研究-我國電信事業員工的調查分析》,政治大學公共行政研究所碩士論文。
李麗君 (2013),《公務員私領域行為之懲戒與懲處界限之研究》,臺灣大學法律學研究所碩士論文。
周世珍 (2001),《公務人員保障制度之理論與實際》,台北大學法學學系博士論文。new window
周信聰 (1999),《我國公務人員保障法之救濟程序改進探討》,政治大學公共行政學系碩士論文。
林文益 (1991),《公務人員行政中立之研究》,政治大學公共行政研究所碩士論文。
林立文 (2012),《警察人員權益保障之研究─以教育訓練為例》,東吳大學法律研究所碩士論文。
林致吟 (2012),《公務人員保障法中暫時權利保護問題之研究》,中央大學法律與政府研究所碩士論文。
林啟貴 (2003),《我國公務人員保障制度之研究》,中國文化大學政治學研究所碩士論文。
林國民 (2000),《論公務人員不利益處分之救濟程序》,中央警察大學刑事警察研究所碩士論文。
林進盛 (1988),《我國行政機關建立公務人員申訴制度之研究》,政治大學公共行政研究所碩士論文。
林錫興 (2003),《論行政懲罰與行政救濟─以現役軍人與公務員之比較為中心》,國防管理學院法律研究所碩士論文。
林麗惠 (1998),《公務人員保障暨培訓委員會建制之分析-組織重組理論的觀點》,政治大學公共行政學系碩士論文。
邱華君 (1994),《從考試權獨立的觀點論我國公務人員保障制度》,中國文化大學中山學術研究所博士論文。new window
邵文明 (2012),《公務人員因公涉訟輔助制度之研究-以警察人員為例》,中央警察大學警察政策研究所碩士論文。
姜誌璿 (2006),《論公務人員行政中立法草案中政治活動限制》,臺灣大學國家發展研究所碩士論文。
洪逸玲 (1999),《公務人員權利保障之研究》,中國文化大學政治學研究所碩士論文。
胡嘉翔 (2011),《我國公務人員考績法丙等考績比例入法之研究》,臺灣海洋大學海洋法律研究所碩士論文。
徐崑明 (2000),《論公務人員保障制度--以美國法之比較為中心》,政治大學法律學研究所碩士論文。
徐崑明 (2009),《論公務人員的憲法權利─借鑑美國憲法之理論與實務》,政治大學法律學研究所博士論文。new window
翁振明 (2003),《論人事行政行為事前程序之保障》,中正大學法律學研究所碩士論文。
翁栢萱 (2003),《我國文官行政中立與民主鞏固之研究》,政治大學國家發展研究所碩士論文。
袁正義 (2005),《公務人員保障事件審理程序之研究-程序正義之觀點》,東海大學公共事務在職專班碩士論文。
馬永暉 (2009),《我國軍職人員社會保障法制之研究》,國防大學管理學院法律學系碩士論文。
商永齡 (2011),《中小學教師工作權保障體制之研究》,臺南大學教育經營與管理研究所博士論文。new window
張清貴 (1998),《從公務人員與國家間關係之演變論公務人員保障之權利及保障-我國人事政策與法治應有之調適 》,政治大學公共行政研究所碩士論文。
張智婷 (2011),《公務人員政治性言論自由與限制-兼論公務人員行政中立法限制政治性言論之合憲性》,東吳大學法律學研究所碩士論文。
張智聖 (2000),《解嚴以來我國釋憲制度與人權保障之系統分析》,中山大學中山學術研究所博士論文。new window
張福財 (2001),《政府再造過程員工處理與權益保障問題之探討-以「民國八十年代臺灣省政府組織變革為例」》,暨南國際大學公共行政與政策研究所碩士論文。
張耀欣 (2005),《兩岸公務員權利與義務制度之比較研究》,銘傳大學社會科學院國家發展與兩岸關係碩士在職專班碩士論文。
曹立倫 (2013),《公務人員協會組織與參與機制之研究》,台北大學公共行政暨政策學系碩士在職專班碩士論文。
梁偉宸 (2005),《我國公務員懲戒與懲處制度之研究—以事前程序保障為中心》,中正大學法律研究所碩士論文。
梁獻堂 (2012),《兩岸公務人員權利保障與救濟制度之研究》,中國文化大學法律學系碩士論文。
莊淑惠(2001),《我國公務人員保障制度之研究》, 中國文化大學政治學研究所碩士論文。
許青林 (2008),《公務人員權益救濟之研究-以公務人員保障法復審及申訴標的為焦點》,淡江大學公共行政學系公共政策碩士論文。
許景照 (2003),《基層公務人員對文官保障制度態度之研究-以雲林縣政府為例〉,東海大學公共行政學系碩士論文。
許濱松 (1968),《激勵法則在人事行政中應用之研究》,政治大學公共行政研究所碩士論文。
許寶仲 (2001),《論公務員人事行政之正當法律程序─以警察人員為例》,中央警察大學行政警察研究所碩士論文。
郭惠雯 (2001),《我國公務人員權益救濟途徑之研究》,中國文化大學政治學研究所碩士論文。
陳 岳(2002),《從政府再造析論公務人力資源管理與發展之理論及實務》,台灣師範大學三民主義研究所博士論文。
陳世榮 (2007),《我國公務人員考績制度之研究:理論、法制及實務》,臺灣海洋大學海洋法律研究所碩士論文。
陳坤發 (2001),《公務人員行政倫理認知研究--地方行政菁英調查分析》,東海大學公共事務碩士學程在職進修專班碩士論文。
陳宜君 (2011),《行政中立制度之研究─以公務人員行政中立法為中心》,中正大學法律學研究所碩士論文。
陳欣怡 (2011),《我國公務人員協會組織及功能之研究》,台北大學公共行政暨政策學系碩士在職專班碩士論文。
陳芳鈺 (2012),《公務人員考績制度修正爭議之研究》,中正大學政治學研究所碩士論文。
陳昭偉 (2003),《政府機關人員組織承諾影響因素之研究--以嘉義縣政府為例》,中正大學政治學研究所碩士論文。
陳柏瑋 (2011),《公務人員丙等考績新制之檢討》,中央大學法律與政府研究所碩士論文。
陳柔綺 (2009),《電信事業民營化中公務人員身分關係變動之研究》,台北大學公共行政暨政策學系碩士在職專班碩士論文。
陳炫妙 (2005),《我國公務人員保障制度之研究》,世新大學行政管理學系碩士論文。
陳炳華 (2009),《從法制觀點論我國公務人員之考績淘汰與保障制度》,南台科技大學財經法律研究所碩士論文。
陳淑芳 (2005),《電信事業民營化公務人員權益保障之研究》,成功大學法律學研究所碩士論文。
陳淑萍 (2005),《論限制公務員政治活動之合理範圍》,臺灣大學國家發展研究所碩士論文。
陳斐鈴 (1999),《從公務人員保障法論行政之自我審查-以警察人員保障案件為例》,中央警察大學行政警察研究所碩士論文。new window
陳榮祥 (1993),《從公務員法制建的法理基礎論我國警察人員之權利保障》,中央警察大學警政研究所碩士論文。
游菉菉 (2004),《我國文官行政中立制度之研究-個案問題之檢視與實務分析》,佛光人文社會學院政治學研究所碩士論文。
湯德宗 (1980),《公務員之權利保護與身分保障-特別權力關係理論之檢討》,台灣大學法律學研究所碩士論文。
童旭進 (2005),《公立中等以下學校公務人員對人事制度滿足感之研究-以國立高中職為例》,東海大學公共事務碩士學程在職進修專班碩士論文。
黃昌宏 (1990),《員工面臨民營化變革之態度分析─以航空貨物集散站開放民營為例》,交通大學管理科學研究所碩士論文。
黃駿逸 (2001),《美國聯邦公務人員勞動三權之研究—兼論我國考試公務人員協會法草案》,政治大學公共行政學系碩士論文。
楊戊龍 (2003),《美國聯邦公務員工作權利救濟之研究》,臺灣大學政治學研究所博士論文。new window
楊彩霞 (1999),《我國公務人員權利保障法制之研究》,政治大學公共行政學系研究所碩士論文。
楊雪萍 (2012),《公務人員人事行政爭訟權之研究》,世新大學法律學研究所碩士論文。
楊景丞 (2007),《我國公務人員勞動權之行使與成效之研究–以公務人員協會為例》,中正大學政治學研究所碩士論文。
萬榮水(2001),《從勞雇關係屬性的改變論我國公務人員管理機能的調整》,交通大學經營管理研究所博士論文。
葉錫山 (2010),《警察人事行政法制研究-兼論警察人員陞遷之權利保障與救濟》,國防大學管理學院法律研究所碩士論文。
董延璽 (2005),《美國聯邦功績制保護委員會之研究》,臺灣大學政治學研究所碩士論文。
詹益龍 (2003),《我國公務人員人事行政行為程序保障之研究》,臺灣大學國家發展研究所碩士論文。
廖文傑 (2013),《兩岸公務員保障制度之比較研究》,臺灣師範大學政治學研究所碩士論文。
熊忠勇 (2005),《美英文官制度雇用政策變革之研究:政策價值的觀點》,政治大學公共行政研究所博士論文。new window
趙嘉裕(2004),《公務員勞動三權之行使與限制﹘以我國公務人員協會為案例之分析》,中國文化大學中山學術研究所博士論文。new window
劉英美 (2011),《公務人員考績制度之立法變革》,政治大學法學院碩士在職專班碩士論文。
劉燕蓉 (2011),《縣市改制直轄市公務人員權益保障之研究》,中興大學國家政策與公共事務研究所碩士論文。
蔡文琳 (2003),《我國公務人員專案考績免職制度之研究》,暨南國際大學公共行政與政策學系碩士論文。
蔡良文 (1996),《我國公務人員行政中立法制之研究》,政治大學中山人文社會科學研究所博士論文。new window
蔡金火 (2005),《我國當前行政倫理法制化發展之研究》,政治大學公共行政研究所博士論文。new window
蔡保宗 (1992),《公共管理與公務員權利保障之理論研究》,中山大學中山學術研究所碩士論文。
蔡春生 (2007),《公務人員人事行政行為事前程序保障之研究》,玄奘大學公共事務管理學系碩士在職專班碩士論文。
蔡瓊綺 (2008),《從公務人員保障法探討行政之自我審查 》,中山大學中山學術研究所碩士論文。
蔣麗蓉 (2007),《我國公立中小學教師申訴制度相關問題之研究-以高雄市為例》,高雄師範大學成人教育研究所碩士論文。
鄧如玲 (1996),《我國公務人員權利保障制度之研究》,政治大學公共行政研究所碩士論文。
鄭治平 (2003),《台北市政府公務人員行政中立問題與對策》,臺灣大學國家發展研究所碩士論文。
鄭惠娟 (2004),《我國教師身分保障之研究》,臺灣師範大學政治學研究所博士論文。new window
盧俊宏 (2005),《警察行政中立─以資訊公開、程序透明的政策課責觀點與個案檢證》,東華大學公共行政研究所碩士論文。
蕭佑生 (2010),《立法委員發言表現得探討與印證—公報中的國防、外交、兩岸議題分析》,臺灣師範大學政治學研究所碩士論文。
錢學敏 (1992),《我國公務員保障制度建立之研究》,政治大學公共行政研究所碩士論文。
謝松穎 (2011),《公務人員保障法制之研究-以程序標的之判斷為中心》,中央警察大學法律學研究所碩士論文。
鍾明宏 (2002),《我國政府組織再造下公務人員權益保障政策之探討-以精省為例》,中正大學勞工研究所碩士論文。
鍾金玉 (2001),《公務人員績效考核公平與工作態度之研究-以高雄市政府所屬警察、醫療、稅務人員為對象》,中山大學人力資源管理研究所碩士論文。
韓敬富 (2003),《我國志願役軍人福利制度之研究》,中正大學社會福利研究所博士論文。new window
簡慧貞 (2011),《我國與德國公務員保障法制之比較分析-以保障對象及救濟類型為中心 》,高雄大學法律學系碩士論文。
羅文璣 (2000),《公務員停職問題之研究》,東海大學法律學研究所碩士論文。
羅源宏(2004),《從公務人員保障案件論瑕疵管理措施侵權之救濟制度》,中國文化大學政治學研究所碩士論文。
蘇英才 (2010),《我國公務人員保障制度之研究—以台灣省政府組織精簡為例》,暨南國際大學公共行政與政策學系碩士論文。
蘇靖雅 (2003),《從公務員懲戒及懲處之救濟論公務員權利之保障》,東吳大學法律學系碩士論文。

五、政府機關出版品及委託研究報告
中央選舉委員會 (2014),《中央選舉委員會獨立性之研究─以英國、泰國、韓國、日本選舉機關為比較研究》。
公務人員保障暨培訓委員會 (1997),《公務人員保障法第十一條規定內容之研究》。
公務人員保障暨培訓委員會 (1998a),《公務人員保障暨培訓委員會 87 年度加拿大考察報告》。
公務人員保障暨培訓委員會 (1998b),《公務人員保障暨培訓委員會 87 年度赴澳大利亞考察報告》。
公務人員保障暨培訓委員會 (1998c),《公務人員保障法制問題之研究期末報告》。
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公務人員保障暨培訓委員會 (2011d),《公務人員保障法百問》。
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公務人員保障暨培訓委員會 (2014),《中華民國一○二年公務人員保障暨培訓統計年報》。
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行政院人事行政局 (2009),《人事一條鞭制度與地方自治人事自主權關係之研究》期末報告。
行政院人事行政局 (2011),《世界各國及大陸地區人事制度簡介》。
行政院研究發展考核委員會 (2009),《美、英、德、新獨立機關之研究》。

六、研討會文章
林佳和 (2006年12月),〈公務員、勞工與平等原則:從釋字596號解釋談起〉,司法院大法官95年度學術研討會:憲法解釋與平等權之發展,臺北市。
盛子龍 (2006年10月)。〈行政處分停止執行作為公務人員法上暫時權利保護制度-以停職處分為例〉,95年公務人員保障法制研討會,臺北市。
陳愛娥 (2008b年9月),〈基本權限制之審查基準〉,司法院大法官釋憲六十週年學術研討會-違憲審查基準與社會國原則,臺北市。
趙達瑜 (2009年11月)。〈從組織角度檢視公務人員保障暨培訓委員會之研究〉, 2009年台灣政治學會年會暨學術研討會,新竹市。
劉定基 (2010年11月),〈從大法官解釋論公務人員不服考績評定之救濟權-以審查密度及正當法律程序保障為中心〉,首屆海峽兩岸公法學論壇-憲法與行政管制理論與實務》,臺北市。
蔡宗珍 (2007年11月),〈退休公教人員公保養老給付金額優惠存款措施之變動與信賴保護之爭議〉,第七屆行政法實務與理論學術研討會,臺北市。

七、網路資料
MBA智庫百科,http://wiki.mbalib.com/zh-tw/
公務人員保障暨培訓委員會網站,http://www.csptc.gov.tw
司法院大法官解釋查詢系統,http://www.judicial.gov.tw/constitutionalcourt/p03.asp
司法院法學資料檢索系統,http://jirs.judicial.gov.tw
全國法規資料庫,http://law.moj.gov.tw
考試院網站,http://www.exam.gov.tw/
行政院全球資訊網,http://www.ey.gov.tw
行政院研究發展考核委員會,http://www.rdec.gov.tw
保障事件決定書查詢系統,http://www.csptc.gov.tw
國家文官學院 http://www.nacs.gov.tw/
臺灣法律網,http://www.lawtw.com/
臺灣博碩士論文知識加值網 http://ndltd.ncl.edu.tw/

貳、英文部分
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