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題名：紓困與破局：清末財政監理制度研究
書刊名：歷史研究
作者：劉增合
作者(外文)：Liu Zenghe
出版日期：2016
卷期：2016(4)
頁次：45-62+190
主題關鍵詞：監理制度；清末財政；監理官；度支部
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清代欽派專官巡查外省營伍和吏治夙有其例。清末新政期間,為督責外省開展各項新政改革,清廷逐步將過去個案性巡查活動轉變為監理督查外省的常規化操作,財政層面則派遣監理官駐扎各省,監理督責清理財政,這是清季制度變動中引人注目的范例。監理官在外省監理權限的確定比較曲折,其官秩方面雖有提升,但實際授權仍存在諸多缺陷。監理官群體克服外官抵觸和舊制惰性,基本實現了督責各省外銷財政核實上報、建立近代預算制度的目標。清末財政監理制度雖具顯效,卻為其制度本身缺陷所限制,不可能挽救清廷財政頹勢,然其鑒戒意義不應忽視
Army discipline and the performance of local officials in the regions were commonly inspected by imperial commissioners on patrol in the Qing dynasty.In the New Administration of the last years of the Qing,in order to pressure provincial authorities into implementing reform measures,the imperial government gradually turned patrolling activity from a case-by-case inspection into regular supervision,sending comptrollers to each province to clean up finances in a striking reform move.However,it was difficult to ensure the authority of the comptrollers once out of the capital.Even though their official ranks were raised,the actual delegation of power was problematic.As a group,they managed to overcome the resistance of local officials and the inertia of the old system,basically succeeding in their goal of checking and reporting on provincial finances and setting up an up-to-date budget system.Although the late Qing system of financial supervision achieved noteworthy results,it was hampered by its own shortcomings and was thus unable to retrieve the financial situation.But there are lessons to be learned from this experience
期刊論文
1.何漢威(19970300)。從清末剛毅、鐵良南巡看中央和地方的財政關係。中央研究院歷史語言研究所集刊，68(1)，55-115。new window  延伸查詢new window
2.劉增合(2009)。西方預算制度與清季財政改制。歷史研究，2009(2)。  延伸查詢new window
3.劉增合(2008)。由脫序到整合：清季外省財政機構的變動。近代史研究，2008(5)。  延伸查詢new window
4.劉增合(2004)。八省土膏統捐與清末財政集權。歷史研究，2004(6)。  延伸查詢new window
5.周育民(1984)。剛毅南方搜刮小考。上海師範大學學報，1984(4)。  延伸查詢new window
6.(1905)。戶部議覆整頓兩淮鹽務事宜折。東方雜誌，1905(10)，225-226。  延伸查詢new window
7.劉增合(20040900)。清末禁煙時期的鴉片統稅糾紛。中央研究院近代史研究所集刊，45，53-104。new window  延伸查詢new window
8.劉錦藻(1905)。樞臣議商奏獎鐵良。大陸，1905(3)，8。  延伸查詢new window
9.(19040904)。財政。東方雜誌，1(7)，148。  延伸查詢new window
10.(19041004)。社說。東方雜誌，1(8)，185。  延伸查詢new window
11.(19040904)。財政。東方雜誌，1(9)，210-221。  延伸查詢new window
12.(1909)。憲政編查館奏核議清理財政章程酌加增訂折。甘肅官報，11(3)，7。  延伸查詢new window
13.(19090225)。度支部又奏簡派各省正監理官請免開底缺派員署理片。政治官報，524，6。  延伸查詢new window
14.(19090225)。度支部奏請簡各省清理財政正監理官折。政治官報，524，5-6。  延伸查詢new window
15.劉增合(2011)。清季中央對外省的財政清查。近代史研究，2011(6)，106-108。  延伸查詢new window
16.(1909)。監理訓辭。四川官報，21，4。  延伸查詢new window
17.(19090911)。東三省正監理官熊京堂詳報度支部陳明清理三省財政辦法情形文。吉林官報，27，2-9。  延伸查詢new window
18.(19090602)。撫部院準度支部諮奏定正副監理官薪水川資緣由轉行查照文。廣西官報，24，122。  延伸查詢new window
19.(19090725)。護理兩廣總督胡湘林奏廣東財政局依限編成本年春季分出入確數報告冊折。政治官報，671，8-10。  延伸查詢new window
20.(19100203)。撫部院準度支部諮各省署局一切款項規費應令悉數查明報由清理財政局匯核辦理緣由行局移行遵照文。廣西官報，54，260。  延伸查詢new window
21.(19090630)。集議清理財政辦法。北洋官報，2162，12。  延伸查詢new window
22.(19090820)。江督張札飭各屬遵照監理財政官擬定清理財政辦法六條辦理文(附辦法)。北洋官報，2211，6-8。  延伸查詢new window
23.(19090821)。調查江北官場規費。北洋官報，2212，11。  延伸查詢new window
24.(19090703)。清查財政之起點。北洋官報，2165，12。  延伸查詢new window
25.(19090719)。監理官清查財政情形。北洋官報，2181，12。  延伸查詢new window
26.(19090719)。清查局署規費。北洋官報，2181，12。  延伸查詢new window
27.(19090821)。定期盤查官銀錢局。北洋官報，2212，11-12。  延伸查詢new window
28.(19100219)。四川總督趙爾巽奏查明光緒三十四年分歲出入總數並上年清理財政情形折。政治官報，865，8-10。  延伸查詢new window
29.(19091121)。撫部院恭錄電傳上諭度支部奏甘肅藩司毛慶番(蕃)於藩庫款項不盤查造報貽誤即行革職緣由分行遵照文。廣西官報，48，221。  延伸查詢new window
30.劉增合(2001)。清季中央對外省的財政清查。近代史研究，2011(6)，112-119。  延伸查詢new window
31.(19100125)。為籌劃統一財政及改良收支章程事往來電。廣西官報，53，258。  延伸查詢new window
32.(19100407)。撫部院準度支部諮本部核定直隸監理官劉世珩條陳清理財政改良收支辦法諮發備查緣由分行司(局)遵照文(附件一)。廣西官報，63，330-333。  延伸查詢new window
33.孫聖民、徐曉曼(2008)。經濟史中製度變遷研究三種範式的比較分析。文史哲，2008(5)，152-153。  延伸查詢new window
34.(1965)。度支部奏試辦宣統四年全國預算繕表呈覽并瀝陳辦理情形折。內閣官報，51，300。  延伸查詢new window
35.(19111114)。憲政編查館奏派員考察憲政事竣回京謹將各省籌備情形據實臚陳折。政治官報，1126，9。  延伸查詢new window
36.(19120120)。度支部奏試辦全國預算擬定暫行章程并主管預算各衙門事項折(并單三件)。政治官報，1184，6-7。  延伸查詢new window
37.(19120501)。湖廣總督瑞澄奏四年預算歲入表冊趕辦齊全折。政治官報，1283，11-12。  延伸查詢new window
38.劉增合(2008)。制度嫁接：西方稅制與清季國地兩稅劃分。中山大學學報，2008(5)。  延伸查詢new window
39.王爾敏(1997)。剛毅南巡與輪電兩局報效案。近代史研究，1997(4)，243-256。  延伸查詢new window
會議論文
1.任智勇(2014)。清末各省財政監理官人員考。清末新政•邊疆新政與清末民族關係：第六屆晚清史研究國際學術研討會。蘭州。336-337。  延伸查詢new window
研究報告
1.(1909)。度支部通行直省調查財政條款。  延伸查詢new window
2.(19091109)。度支部奏甘肅藩司玩誤要政據實糾參折。  延伸查詢new window
圖書
1.何烈(1981)。清咸、同時期的財政。臺北：國立編譯館中華叢書編審委員會。  延伸查詢new window
2.劉錦藻(1988)。清朝續文獻通考。杭州：浙江古籍出版社。  延伸查詢new window
3.紹英(2009)。紹英日記。北京：國家圖書館出版社。  延伸查詢new window
4.周育民(2000)。晚清財政與社會變遷。上海：上海人民出版社。  延伸查詢new window
5.Morse, Hosea Ballou(1908)。The Trade and Administration of the Chinese Empire。Shanghai：Kelly and Walsh。  new window
6.劉錦藻(1936)。清朝續文獻通考。上海：商務印書館。  延伸查詢new window
7.上海圖書館(1986)。汪康年師友書札。上海：上海古籍出版社。  延伸查詢new window
8.孫寶瑄(1983)。忘山廬日記。上海古籍出版社。  延伸查詢new window
9.趙德馨(2008)。張之洞全集。武漢出版社。  延伸查詢new window
10.陳鋒(2013)。清代財政政策與貨幣政策研究。武漢：武漢大學出版社。  延伸查詢new window
11.(1985)。穆宗毅皇帝實錄。北京：中華書局。  延伸查詢new window
12.陳璧(1967)。望嵓堂奏稿。台北：文海出版社。  延伸查詢new window
13.顧廷龍(1981)。藝風堂友朋書札。上海：上海古籍出版社。  延伸查詢new window
14.惲毓鼎、史曉風(2004)。惲毓鼎澄齋日記。杭州：浙江古籍出版社。  延伸查詢new window
15.張守中(1993)。張人駿家書日記。北京：中國文史出版社。  延伸查詢new window
16.屈蟠。屈主政上度支部論整頓財政書。  延伸查詢new window
17.清理財政章程講義。  延伸查詢new window
18.度支部清理財政處同官錄。  延伸查詢new window
19.劉增合(2014)。財與政：清季財政改制研究。北京：三聯書店。  延伸查詢new window
20.郭昆燾(1967)。雲臥山莊尺牘。臺北：文海出版社。  延伸查詢new window
21.福建諮議局第二議會速記錄。  延伸查詢new window
22.度支部奏為酌擬臣部清理財政處各省清理財政局辦事章程繕單折。  延伸查詢new window
23.胡思敬(1970)。退廬全集。台北：文海出版社。  延伸查詢new window
24.江南籌款總局整頓稅契章程。  延伸查詢new window
25.胡鈞(1920)。中國財政史講義。上海：商務印書館。  延伸查詢new window
26.河南省清理財政局。河南財政說明書勘誤表。  延伸查詢new window
27.貴州省清理財政局。貴州財政沿革利弊說明書。  延伸查詢new window
28.直隸清理財政局說明書。  延伸查詢new window
29.吳廷燮(1914)。清財政考略。  延伸查詢new window
30.日本東邦協會、吳銘(1902)。中國財政紀略。上海：廣智書局。  延伸查詢new window
31.楊壽枬(1974)。苓泉居士自訂年譜。臺北：文海出版社。  延伸查詢new window
32.載澤。度支部奏遵旨妥議清理財政辦法折。  延伸查詢new window
33.Marx, Karl、Engels, Friedrich、中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局(2012)。馬克思恩格斯選集。人民出版社。  延伸查詢new window
34.朱壽朋、張靜廬(1958)。光緒朝東華錄。北京：中華書局。  延伸查詢new window
其他
1.紹英、載澤、陳邦瑞奏為清理財政宜先明定辦法並將先在危難情形據實瀝陳折。  延伸查詢new window
2.(19090108)。調員會議財政。  延伸查詢new window
3.度支部奏遵旨酌擬本部及各省清理財政處章程咨文(財政423-3062)。  延伸查詢new window
4.(19090409)。李參議奏請整頓新政。  延伸查詢new window
5.度支部奏議覆粵督度支短絀嗣後請暫免派撥折(財政630-5335)。  延伸查詢new window
6.(19090228)。論各省清理財政之困難。  延伸查詢new window
7.(19090228)。奏阻清理財政之說作罷。  延伸查詢new window
8.(19090413)。詳紀簡派各省監理官情形。  延伸查詢new window
9.(19090330)。清理財政之近況。  延伸查詢new window
10.(19090515)。擬請詳定監理章程。  延伸查詢new window
11.(19090410)。敬告財政監理官。  延伸查詢new window
12.(19090422)。京師近事。  延伸查詢new window
13.(19090418)。攝政王對於監理官之訓詞。  延伸查詢new window
14.(19090607)。澤尚書責成監理官之示諭。  延伸查詢new window
15.(19090411)。敬告財政監理官(續)。  延伸查詢new window
16.(19090324)。奏派監理官之原因。  延伸查詢new window
17.(190907289)。監理官之奏事權。  延伸查詢new window
18.(19090620)。京師近事。  延伸查詢new window
19.(19090725)。監理官之奏事權。  延伸查詢new window
20.(19090810)。變通監理官奏事專章。  延伸查詢new window
21.(19090507)。監理官會訂密電本。  延伸查詢new window
22.(19090330)。防範財政監理之一法。  延伸查詢new window
23.(19090505)。擬改監理官薪水。  延伸查詢new window
24.(19090603)。慎重監理官之津貼。  延伸查詢new window
25.(19090617)。監理官不設專署。  延伸查詢new window
26.(19090729)。京師近事。  延伸查詢new window
27.度支部抄奏各省清理財政春季報告展限三個月折(財政467)。  延伸查詢new window
28.度支部奏各省舊案請截清年分勒限開單報銷折(財政381-2729)。  延伸查詢new window
29.(19090809)。抉出庫款歷年糾葛之隱情。  延伸查詢new window
30.(19090821)。浙省監理財政官致各地方團體書。  延伸查詢new window
31.(19090808)。鄂省清查財政之起點。  延伸查詢new window
32.(19090818)。清理財政官辦事手續。  延伸查詢new window
33.(19090821)。度支部頒發調查各省歲出入款目單。  延伸查詢new window
34.(19090225)。各省清理財政問題。  延伸查詢new window
35.(19090803)。論諮議局當為監理官之後援。  延伸查詢new window
36.(19100603)。度支部密電所之忙碌。  延伸查詢new window
37.(19100111)。會商添派總管監理財政大臣。  延伸查詢new window
38.(19091205)。江南財政監理官辭職原因。  延伸查詢new window
39.(19091220)。毛慶蕃革職原因。  延伸查詢new window
40.(19091216)。彭監理官電請回京。  延伸查詢new window
41.(19100105)。度支部將來之參折。  延伸查詢new window
42.(19100726)。浙藩司去任之預備。  延伸查詢new window
43.(19110206)。鄂藩與監理官之小衝突。  延伸查詢new window
44.(19100228)。度支部將奏參某省監司。  延伸查詢new window
45.(19090908)。京師近事。  延伸查詢new window
46.(19100129)。度支部與監理官之電商。  延伸查詢new window
47.(19100802)。鄂督與財政監理官齟齬。  延伸查詢new window
48.(19110805)。徹查滇省預算之虛糜。  延伸查詢new window
49.(19090910)。頒發各省督撫監理官之廷寄。  延伸查詢new window
50.(19100102)。藩署辦理報告之忙碌。  延伸查詢new window
51.(19091222)。電飭檢舉阻撓財政者。  延伸查詢new window
52.(19100129)。一年內政府與國民之大舉動。  延伸查詢new window
53.(19100326)。直隸監理官劉參議陸主政上度支部清理財政說帖。  延伸查詢new window
54.(19100329)。直隸監理官劉參議陸主政上度支部清理財政說帖。  延伸查詢new window
55.(19100404)。直隸監理官劉參議陸主政上度支部清理財政說帖。  延伸查詢new window
56.(19100406)。直隸監理官劉參議陸主政上度支部清理財政說帖。  延伸查詢new window
57.浙江巡撫奏條理財政事宜折(財政914-8345)。  延伸查詢new window
58.(19090503)。監理官之特權。  延伸查詢new window
圖書論文
1.趙學軍(1998)。清末的清理財政。戊戌維新與清末新政。北京：北京大學出版社。  延伸查詢new window
2.(1977)。訥親傳。清史稿。北京：中華書局。  延伸查詢new window
3.陶模(1904)。覆陳自強大計疏。光緒財政通纂。成都：蓉城文倫書局。  延伸查詢new window
4.財政統計表式解說下。憲政編查館奏遵辦民政財政統計編訂表式酌舉例要折並單四件。  延伸查詢new window
5.(2004)。戶部奏為廣東征收稅羨銀兩仍未照額徵解暨冊報借撥善後局軍需經費銀兩與前奏報清單數目不符據實糾參折。戶部奏稿。北京：全國圖書館文獻縮微複製中心。  延伸查詢new window
6.(2004)。戶部奏為特參督催不力之大員請旨交部照例分別議處以示懲警折。戶部奏稿。北京：全國圖書館文獻縮微複製中心。  延伸查詢new window
7.(1991)。戶部奏請各省厘稅外銷通飭具報折。集成報。北京：中華書局。  延伸查詢new window
8.(1909)。飭各省外銷款項不得濫支。光緒政要。  延伸查詢new window
9.(1918)。各省慶祝立憲。清季時事閑評。  延伸查詢new window
10.度支部奏為遵設統計處折。山東調查局公牘錄要。  延伸查詢new window
11.度支部奏為遵旨開單請簡事折。度支部清理財政處檔案。  延伸查詢new window
12.度支部奏派各省正副監理財政官員折。度支部清理財政處檔案。  延伸查詢new window
13.度支部片。度支部清理財政處檔案。  延伸查詢new window
14.奕劻。會議政務處奏議覆度支部清理財政辦法折。  延伸查詢new window
15.張潤譜(2002)。清末清理財政的回憶。文史資料存稿選編•晚清、北洋。北京：中國文史出版社。  延伸查詢new window
16.(1909)。兵部尚書趙爾巽奏陳應行時政十二事。光緒政要。  延伸查詢new window
17.哀時客(1991)。論籌款事。清議報。北京：中華書局。  延伸查詢new window
18.(1979)。度支部清理財政章程。清末籌備立憲檔案史料。北京：中華書局。  延伸查詢new window
19.度支部謹奏為酌擬臣部清理財政處各省清理財政局辦事章程繕單折。清理財政奏牘章程條款規則彙編。  延伸查詢new window
20.(1976)。奏定學部官制暨歸併國子監改定額缺事宜折。近代中國教育史資料。台北：文海出版社。  延伸查詢new window
21.汪婉(2008)。晚清中央視學制度建立的嘗試。近代中國、東亞與世界。北京：社會科學文獻出版社。  延伸查詢new window
22.(1908)。稟陳軍事財政情形文。痰氣集。  延伸查詢new window
23.資政院預算股股員長劉君澤熙審查預算演詞。中國預算要略。  延伸查詢new window
24.熊希齡(2008)。就改革財政事上度支部尚書澤公爺稟稿。熊希齡集。長沙：湖南人民出版社。  延伸查詢new window
25.(1987)。宣統政紀。清實錄。北京：中華書局。  延伸查詢new window
26.廣西清理財政局。[廣西財政沿革利弊說明書]結論。廣西財政沿革利弊說明書。  延伸查詢new window
27.[陜西清理財政說明書]後序。陜西清理財政說明書。  延伸查詢new window
28.[山西全省財政說明書]總論。山西全省財政說明書。  延伸查詢new window
29.田賦部之三。貴州省財政說明書。  延伸查詢new window
30.歲入門。浙江財政說明書。  延伸查詢new window
31.歲入門。廣東財政說明書。  延伸查詢new window
32.熊希齡(1998)。上督撫兩帥整理財政書。熊希齡先生遺稿。上海：上海書店出版社。  延伸查詢new window
33.王清穆(1911)。會計學要論序。會計學要論。  延伸查詢new window
34.(1904)。論財政混淆。光緒財政通纂。  延伸查詢new window
35.李提摩太(1904)。論理財宜清厘款目。光緒財政通纂。  延伸查詢new window
 
 
 
 
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