本論文屬行政倫理之研究領域。此範圍乃探討行政價值（administrative value）
、行為規範（behavior norm ）、和行政控制（administrative control）之學問。
行政價值在于剖析行政機關所應追求價值，如效率、參與、社會正義等；行為規範在
於研究為達成行政價值，行政人員應有之行為守則，亦可稱為官箴；行政控制在於探
討約束行政人員行為，使其遵奉守則之途徑與方法。本論文是從行為規範層面著手，
依據當時文獻，研究明、清時代，一位“好”的州縣官所應有之行為守則。
本論文較屬規範性研究（normative study ），即側重分析理想州縣官之角色期望為
何；而較不涉及明清當時實際之政治、經濟、社會等外在因素對官箴之影響，或當時
官箴實際施行之程度。
本論文亦採內容分析（content analysis）研究方法，對明清州縣官官箴之內在組合
要素加以分析。認同、操守、治事、關係、態度為本文所選擇的五項官箴要素，并加
以深度剖析。
本論文主要章節如下：
一. 第一、二、三、章分析明清州縣官所負擔之職務。因官箴的形成，主要在於有效
執行職務。故於分析官箴前，須先了解州縣官之職務；并從中歸納有效執行職務之應
有行為的綱目與原則。
二. 第四章為依據綱目與原則，剖析州縣官應有之責任。亦即剖析州縣官在官箴的綱
目與原則上，所要達到的行為目標與境界。
三. 第五章探討州縣官為了盡責任，其應有之具體的行為守則。
四. 第六章對明清州縣官官箴作一分析與評估。