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題名:臺灣稻米政策之政治經濟決策分析
作者:楊明憲 引用關係
作者(外文):Yang,Min-hsien
校院名稱:國立臺灣大學
系所名稱:農業經濟學系
指導教授:陳希煌
學位類別:博士
出版日期:1993
主題關鍵詞:稻米政策政策偏好函數內生決策政策權數利益團體rice policypolicy preference functionpolicy weights
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決策乃不同利益的互動與妥協,在政治運作過程中所達成之政策均衡,由
於政治市場不具完全競爭之特性,因此,在政策均衡狀態下,實際採行之
各項措施對於不同利益有不等的影響及相對偏向程度,完整的政策評估,
宜先瞭解政策形成的內涵,則之後所進行的各項經濟分析方具意義,並得
以充分認知從事政策改革之可行性。本文即基於政治經濟理念,旨在檢視
臺灣稻米政策的形成,評估政策效果,以及模擬政策的可能變化。依有效
重分配假說,同時假設福利水準和政治支持程度呈正相關,則在市場結清
條件下,極大化政策偏好函數,以建構臺灣稻米決策模型,對各項政策變
數之一階條件聯立求解,即可導出政策變數均衡值,為政策權數和經濟參
數的函數,並依顯示性偏好理論,利用可觀察的資料推估政策權數,以體
現不可觀測的決策過程;結合政策權數決定模型及經濟計量模型,可進而
模擬政經環境變化對於決策及稻米經濟的影響,本文即試圖整合上述各項
模型,以構成一完整之分析體系。本文在理論推演及實證分析的主要發現
如下:(1) 同屬於掠奪性政策的保證價格與收購數量之間存有抵換關係;
而分屬於掠奪性和生產性政策的保證價格與轉作給付之間則具互補條件
。(2) 稻農政策權數的上升,將促使保證價格與收購數量提高,惟隨著農
業份額的下降,其提高幅度趨緩,隱含政策上對稻米價格的支持程度愈將
有限。(3) 依政策權數之檢定,民國62年為政策性質轉變的分水嶺,從對
消費者利益的重視演變對生產者利益的維護,顯示在經濟發展過程中,已
漸由發展性政策轉為補償性政策的趨向。(4) 政策權數的表現可決定名目
保護率的高低,經由政策權數決定模型之測試得知,農業就業人口佔總就
業人口的比例下降、恩格爾係數變小,以及糧食平準基金赤字增加時,名
目保護率會愈大。(5) 收購數量的增加對於市場價格及數量的影響,均較
保證價格的提高為大,而對政府財政支出的擴大則較小;若在市場價格價
格已處低迷狀態,為避免進一步打壓價格及造成政府財政支出增加過鉅,
則政策上不宜過度依賴保證價格的提高來增進生產者所得,而宜從收購數
量的增加著手。(6) 在既定的政治均衡下,政策措施若由現行保價收購方
式轉變為關稅化時,則依關稅化決策模型所導出的最適關稅水準,均較關
稅等量所換算的關稅為高,如果關稅等量是不可違反的規定,則將造成生
產者所得水準的降低,為維持關稅化前後的所得水準一致,則必須另謀其
它所得補償辦法。
As the political market is imperfect competitive, the market
equilibrium is theoretically reached by interaction and
compromise among various economic interests. As a result,
policies are inclined to specific economic interests. In other
words, the policy formation process depends on the relative
political influence of each pressure group. The purpose of this
study is to analyze the rice policy in Taiwan from the
perspective of political economy. The specific objectives are
to examine the policy formation process, to evaluate
effectiveness of alternative policies, and to assess the impact
of changes in political and economic environment on the rice
policy. A policy-preference maximizing model is developed to
fulfill the objectives. In the model, the voting behavior of
each group is assumed to be related to its economic well-being.
Additionally, policy makers can adjust policy instruments so
efficiently that welfare is redistributed to maximize political
suptort. Hence,the objective function can be expressed as the
economic surpluses of the pressure groups and the government
budget deficit. The policy instruments which are functions of
policy weights and economic parameters are derived from first-
order conditions. In empirical analysis, unobservable policy
weights are estimated using revealed preference approach in
order to examine the affect of changes in political and
economic environment on the rice policy.
 
 
 
 
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