傳染病對人類社會的發展有著至關重要的影響。現今更由於全球人口流動的加劇、病毒出現了抗藥性、生態環境遭到破壞等原因，過去已經控制的疾病如霍亂、鼠疫、瘧疾、肺結核和白喉等開始重新出現或擴大傳播範圍，一些新的傳染病如愛滋病（HIV/AIDS）、禽流感和SARS等紛紛出現；公共衛生的領域又開始受到世人的關心與重視，而從近來全球幾件傳染病的危機事件來看，NGO在公衛議題上的重要性，已是不容置疑的事實。為具體提出其依據，本文擬援引Jon Pierre 和B. Guy Peters對全球治理的分析架構觀點，自國際局勢、國家政策與社會公民參與三個層次分析，實質探討NGO在此領域的重要性與不可或缺性。