本文共分六章：
第一章：考試權的理論基礎。
考試權其來也有自。考試用人本為我國之優良傳統，不僅有其一貫脈絡，且具歷史之
地位與價值。
及至 中山先生締造中華民國，創立五權憲法為憲政體制之依據，以考試權為五權之
一。更以考試權獨立之理論，作為奠立賢能政治，萬能政府之基石。
第二章：考試權的法制基礎
理論貴在實踐，實踐首重制度。關於考試權獨立行使之機構，明載於憲法及各項有關
法規中。為求考銓業務之更行推展，除原設機構外，更有行政院人事行政局之成立。
第三章：銓敘機關的權責問題
政治制度之建立，實取決於社會景、政治傳統、以及人民心向之所趨。由於各國國情
不一，所採之制度互異，此乃自然之理。西方採三權分立，人事行政之決策與執之權
責屬於行政部門。我因採五權分立，因而有所不同。
我國考試院專掌人事銓衡之決策權，而將人事，行政業務之責，分由銓敘部與行政院
人事行政局兼掌之。
由此難免導致有責無權，有權無責的現象以及職責削弱諸項問題之產生。
至於解決之道：惟有負責決策機關，確實掌握對人事審查、核定之監督權；貫徹五權
立制度之精神；樹立政策與行政之區分；各相關機關職責之明確劃分；以及力求人
事制度之統一與配合。如此或將有助於考銓功能之發揮，以及賢能政治之實現。
第四章：現行考試制度之實況探討
考銓功能之有效發揮，實關係於一國之政治廉能。
我國現今考試制度，乃以傳統經驗為藍本，輔之以社會之需要而定。
關於今日國家掄才大典，以高考為主；特考為輔；再配合實際情況所需之檢定、升等
、雇員等諸項考試。
此等考試所衍生之考試方式，檢覈代替考試、錄取標準等一系列與試務有關問題，均
為值得探討，並期共謀改善之道。
第五章：考用配合問題之研究
考試因用而設，考為方法，用為目的。此不僅為觀念，且明載於憲法。
當前涉及考用問題甚多，諸如：考用配合，由用而考，考試分發業務，特考反賓為主
等一系列現象，如何正視之，且共謀改善之道，實為一項重要課題。
第六章：對考試用人實質問題之展望
一國之政，能否達成賢者在位，能者在職，進而人盡其才之理想，端視考試用人之得
當與否而定。
此實涉及一全盤性，且相互關連之問題。換言之即為教考訓用之配合問題。簡言之，
即應未雨綢繆，有計劃的教育人才；公正的考選人才；有效的訓練人才；適才適所之
任用人才；進而導致整體之順利開展，以竟其功。此實為今後應當加強之重要課題。
至於我國政府人事考銓業務，能否有效運作，進而充分發揮其功能，實有賴於完善人
事制度之建立。
今後欲建立一套新而完善健全之人事制度，所應本之原則與方向當為：
應保持簡薦委制之特色。
應維護職位分制以事擇人，同工同酬，專才專用之精神。
力求濃職系，儘予以歸併，以便職務上之靈活調動，並合乎實之需要。
力求兩制互擷其長，互避其短，循序漸進，以竟其功。
力求適塵國情、社會背景、與民情之所需，以期樹立正確之觀念與領導。