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題名:民生主義體制下我國社會保險年金制度之研究
作者:曾明發 引用關係
校院名稱:中國文化大學
系所名稱:中山學術研究所
指導教授:詹火生
學位類別:博士
出版日期:1999
主題關鍵詞:年金年金保險社會保險年金制度老年年金國民年金救助金生活津貼
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我國係以三民主義立國,民生主義為國家建設之張本。在民生主義體制下,我國憲法除將人民之生存權列為基本權利加以保障外,並於「基本國策」中明列「社會安全」專章,於第一百五十五條規定:「國家為謀社會福利,應實施社會保險制度。人民之老弱殘廢,無力生活,及受非常災害者,國家應予以適當之扶助與救濟。」可見我國憲法對社會安全基本國策係以社會保險為主體。由於我國自民國八十二年起已進入高齡化社會,老年經濟保障問題逐漸嚴重,國民對老年年金之需求亦逐漸殷切,因此,政府刻正規劃年金保險制度,俾解決即將形成之社會問題。然而,年金保險在我國係屬草創,尚無成規可循,且因涉及之問題甚多且複雜性甚高,必須有整體性、精密性之通盤計畫,始能順利推展,否則,非但無法達到真正保障人民經濟安全之目的,反而因此拖垮國家財政,危害人民生命之安全。因此,年金保險制度係屬國家社會建設之重大工程,實值得深入加以探討研究。
本研究內容分七章,其要旨如下:
第一章 緒論,敘述本研究之研究動機與目的、研究方法與範圍,並闡述社會保險年金制度之涵義,俾對制度有一輪廓性之認識。
第二章 社會保險年金制度相關理論與基本概念探討,主要在研究社會保險年金制度相關理論以及重要之基本概念,俾奠定研究之理論基礎。
第三章 民生主義社會安全思想及我國憲法社會安全基本國策探究,主要在探究我國立國主義之思想及憲法基本國策之主張,俾研究方向不致偏離國情。
第四章 先進國家社會保險年金制度概況及比較研究,主要介紹英國、德國及日本等三個先進國家辦理社會保險年金制度之經驗,並加以比較,以作為我國制度規畫之借鏡及取法參考。
第五章 我國實施社會保險年金制度之需求與現行社會保險現金給付有關問題檢討,主要探討我國人口老化對年金制度之需求性,透過實證調查資料之分析,以了解國人需求意向。其次探討現制之缺失,提出問題之所在,俾針對問題尋求解決之道。
第六章 我國社會保險年金制度之規劃,本章探討制度規劃應考慮之因素,並評估政府機關所提規劃案之問題所在,然後綜合歸納提出較為務實可行之規劃案。
第七章 結論與建議,針對研究結果,提出研究心得及建議。
綜合本研究發現,社會保險年金制度在我國確有需求,惟政府規劃之國民年金保險方案,仍有許多有待考量之處,且選擇實施時機,亦非適當。為使我國社會保險年金制度能健全發展,爰建議政府採行漸進之實施模式,由現行勞工保險年金化做起,再逐步擴充,並提出政策建議,俾提供參考。
一、中文部分:
(一)基本資料、政府機關出版品、工具書、法規、文件及其他:
國父全集,中國國民黨中央委員會黨史委員會編,民國七十七年再版。
先總統蔣公思想言論總集,中國國民黨中央委員會黨史委員會編印,民國七十三年版。
內政部
建構我國國民年金保險制度建議書,民國八十三年。
先進國家年金保險制度座談會論文彙編,民國八十三年六月。
國民年金保險制度系列演講座談論文彙編,民國八十三年一月。
老年年金制度相關論著彙編,民國八十三年十月。
內政部統計處編印
各年中華民國台灣地區老人狀況調查報告。
各年「國民生活狀況調查報告」。
民國八十七年「內政統計分析專輯」,民國八十八年元月。
財政部統計處,八十六年財政統計年報,民國八十七年六月。
立法院預算中心,財政部主管八十八年下半年及八十九年度預算評估報告,民國八十八年三月。
立法院公報,第七十九卷,第六期。
行政院經濟建設委員會,國民年金保險制度整合規劃報告,民國八十四年四月。
行政院經濟建設委員會國民年金制度規劃工作小組
國民年金制度規劃報告簡報,民國八十七年六月。
國民年金(小手冊),民國八十八年五月。
行政院經濟建設委員會國民年金制度規劃指導小組,國民年金,民國八十八年五月。
行政院勞工委員會
美、英、德、日、韓年金制度實施概況,民國八十一年六月。
中華民國台灣地區勞動統計月報,民國八十七年十一月。
勞工保險局,中華民國八十七年勞工保險統計年報,民國八十八年六月。
中華民國八十六年勞工保險統計年報,民國八十七年六月。
行政院經濟建設委員會,全民健康保險制度規劃技術報告,經建會都市及住宅發展處全民健康保險研究計劃專案小組編印,民國七十九年十二月。
國民年金保險制度整合規劃報告,民國八十四年四月。
國民年金保險制度規劃報告簡報,民國八十七年六月。
行政院經建會人力規劃處,1997年世界人口估計要纜,民國八十六年。
中華民國台灣地區民國87年至140年人口推計,民國八十八年五月。
行政院研究發展考核委員會,跨世紀社會發展趨勢與策略研討會資料,民國八十五年。
行政院主計處,中華民國統計年鑑,民國八十七年九月。
中華民國台灣地區人力資源統計 月報(87年12月),88年1月。
司法院,民國八十七年七月二十五日大法官會議釋字第四三四號解釋。
考試院考銓叢書指導委員會主編,中華民國公務人員保險制度,台北:正中書局,民國七十二年七月。
銓敘部公務人員保險制度研究改進工作小組,公務人員保險制度改革芻議,公務人員月刊,第十八期,民國八十六年十二月。
中華經濟研究院,年金制度研討會論文彙編,民國八十三年三月。
中華民國社會福利學會
老人年金保險制度建議案,民國八十三。
國民年金保險制度系列演講座談論文彙編,民國八十三年一月。
財團法人建弘文教基金會,第一次國民年金座談會會議紀要,民國八十五年九月。
政治作戰學校編,西洋政治思想史,台北:復興崗,民國六十九年。
國際勞工局(ILO),社會安全(中譯本),台北:台閩地區勞工保險局,民國六十七年。
美國社會安全署,各國社會安全制度要覽,台北:台閩地區勞工保險局,民國六十八年。
(二)中山思想、憲法、政治方面著作、期刊、論文:
任卓宣,國父底大同思想,帕米爾書店,民國五十八年十月。
朱志宏,公共政策,台北:三民書局,民國八十年。
吳健民,國父中西文化觀之研究,中央文物供應社印行,民國六十六年六月。
李伸一,民生哲學之消費者保護組織與立法,中國文化大學三民主義研究所博士論文,民國七十七年十月。new window
李富雄,民生正義論,中國文化大學三民主義研究所博士論文,民國八十三年六月。new window
李玉彬,民生主義經濟研究,台北:黎明文化事業公司,民國六十二年十二月。
吳健民,國父中西文化觀之研究,中央文物供應社印行,民國六十六年六月。
周金聲,孫中山先生經濟思想,周金聲著作發行所,民國五十九年八月。
林紀東,中華民國憲法逐條釋義(一)、(二)、(三),台北:三民書局,民國七十一年二月。new window
雲五社會科學大辭典(行政學),台北:台灣商務印書館,民國六十年十二月。
林國賢,五權憲法與現行憲法,台北:文笙書局經銷,
林子勛,國父學說與西方文化,中華文化出版事業委員會,民國五十四年十月。
周道濟、蕭行易、馮滬祥,國父思想─理論與實踐,國父思想編輯委員會,民國七十七年七月。
侯松茂,「民生主義的社會福利思想」,台東師院學報,創刊號,民國七十七年四月。new window
施俊吉,「羅爾斯的差異原則」,戴華、鄭曉時主編,正義及其相關問題,台北:中央研究院中山人文社會科學研究所,民國八十年十月。new window
胡勉,儒家思想與三民主義,台北:黎明文化事業公司,民國六十九年四月。
涂懷瑩
中華民國憲法原理,新修訂十二版,自印。
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陳水逢,中華民國憲法論,台北:中央文物供應社,民國七十一年十月。
陳添丁,國父人本教育思想之研究,中國文化大學三民主義研究所博士論文,民國七十七年六月。new window
張金鑑,民生主義與福利國家,台北:台灣商務印書館,民國六十一年。
張則堯,「經濟思想之發展」,保險專刊,第31輯,民國八十二年三月。new window
張弦,「民生主義與調和經濟」,中華民國中山學術會議論文研討集,第四冊,民國七十三年元月二十七日。
張福建
羅爾斯的正義理論:自由與平等的調適,台北:國立政治大學政治研究所博士論文,民國七十八年七月。
「羅爾斯的差異原則及其容許不平等的程度」,戴華、鄭曉時主編,正義及其相關問題,台北:中央研究院中山人文社會科學研究所,民國八十年十月。new window
張明貴,費邊社會主義思想,聯經出版公司,民國七十二年十月。
黃建森
國父合作思想之研究,中國文化大學三民主義研究所博士論文,民國八十年六月。
「孫中山合作經濟思想之研究」,第三屆合作事業學術研討會論文,台北:淡江大學,民國八十一年五月。
華力進,政治學,台北:經世書局,民國七十一年十月。
曾仰如,倫理哲學,台北:台灣商務印書館,民國七十四年一月。
黃丘隆譯,John Rawls 著,正義論,台北:結構群文化事業有限公司,民國七十九年十月。
梁漱溟,中國文化要義,台北:正中書局印行,民國七十八年一月。new window
葉尚志,民生經濟學,三民書局,民國六十五年七月。
楊逢泰
民族自決的理論與實際,台初版二刷,台北:正中書局,民國七十八年五月。
「中山先生的王道民主主義」,中山先生思想學術研討會,台北革命實踐研究院,民國八十四年四月。
楊奕華,民生主義社會思想之法律基礎,台北:正中書局,民國八十二年三月。
浦薛鳳,「論正義--兼談民生哲學的正義理念」,法學叢刊,第二十八卷第三期,台北:法學叢刊雜誌社,民國七十二年七月。
戴季陶,孫文主義之哲學的基礎,台北:帕米爾書局,民國四十一年三月,「互助論」,中譯本,帕米爾書店印行,民國六十二年五月。
密爾,經濟學原理,中譯本,台北:三民書局,民國六十八年二月。
(三)社會福利、社會保險方面相關著作、期刊、論文:
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「我國社會安全財源籌措之理念與原則」,社會安全問題之探討,嘉義:國立中正大學社會福利研究所,民國八十二年。
「從年金論戰探討老人基礎年金的本質與建構方向」,經社法制論叢,行政院經濟建設委員會健全經社法規工作小組編印,民國八十三年七月。
國民年金保險老年基礎年金給,付水準及年資通算等相關問題之研究,內政部委託研究,國立中正大學社會福利研究所,民國八十五年三月。
「規劃社會保險本土化政策之財政基礎」,國家科學委員會研究彙刊,民國八十六年一月,七卷,一期。
「我國社會福利本土化政策之財政基礎」,詹火生、古允文編著,新世紀的社會福利政策,台北:厚生基金會出版,民國八十七年四月。
「社會福利資源之規劃與整合」-走鋼索的平衡,社區發展,全國社會福利會議特刊,民國八十七年九月。
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王正新,企業退休年金制度之研究,國立政治大學碩士論文,民國六十七年六月。
王天佑,民生主義與社會保險之關係。
王德睦、呂朝賢,「人口老化與貧窮」,孫德雄、齊力、李美玲編,人口老化與老年照護,台北:中華民國人口學會,民國八十六年。new window
王麗容,福利政策與服務輸送-省思過去、展望未來,公共事務與國家發展學術研討會論文集,民主基金會,民國八十年九月。
白秀雄
我國國民年金制度建構之探討,老年年金制度相關論著彙編,內政部編印,民國八十三年十月。
我國老年年金制度的規劃趨向與老人福利業務辦理現況,老年年金制度相關論著彙編,內政部編印,民國八十三年十月。
老人福利,台北:三民書局,民國八十五年八月。
古允文
台灣地區老人經濟狀況及年金保險需求之研究,內政部八十六年度委託研究報告,民國八十六年十月。
「政治、政策過程與社會福利發展」,社會建設,第九十三期。
古允文譯,Ian Gough著,福利國家的政治經濟學,台北:巨流圖書公司,民國八十四年九月一版。
石素梅,社會福利與政府財政,登於八十七年十一月九日中國時報。
江亮演,社會安全制度,台北:五南圖書出版公司,民國七十五年九月。
朱岑樓,「我國老人問題產生背景及其對策」,社會建設,第二十三期,民國六十四年。
呂坤煌,「德國的社會保險制度(下)」,立法院院聞月刊,民國八十二年十月,第21卷第10期。
呂寶靜,「保障老人社會權的福利政策規劃」,詹火生、古允文編著,新世紀的社會福利政策,台北:厚生基金會出版,民國八十七年四月。
李美玲,「國民年金設計的家戶組成與性別因素考量」,國民年金保險制度系列演講座談會論文,中華民國社會福利學會,民國八十三年二月。
吳凱勳
健康保險概論,台北:中國社會保險學會,民國六十七年三月。
我國社會保險制度現況分析及整合問題,行政院研究發展委員會編印,民國八十二年五月。
「各國年金保險制度之經驗」,年金制度研討會論文集,中華經濟研究院等,民國八十三年三月。
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福利國家—歷史比較的分析,台北:巨流圖書公司,民國八十三年十月。
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柯木興
對annuity與pension譯名問題之商榷─兼述年金保險之內涵,老年年金制度相關論著彙編,內政部編印,民國八十三年十月。
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國民年金保險給付年資計算之研究報告,行政院經濟建設委員會委託,民國八十六年十一月。
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洪燦楠等五人,年金保險,財團法人保險事業發展中心編印,民國八十五年十二月。
胡薇麗,英國、瑞典、日本的年金政策及其比較,國立政治大學公共行政研究所博士論文,民國八十六年九月。
侯松茂,「民生主義的社會福利思想」,台東師院學報,創刊號,民國七市七年四月。new window
柴松林,「除了自己,還有別人」,中國時報第二版,民國七十一年六月十五日。
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徐廣正
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三民主義勞工保險制度保障勞工生存權之研究,中國文化大學三民主義研究所博士論文,民國八十二年二月。
國民年金制度規劃與公務人員保險,公務人員月刊,第十八期,民國八十六年十二月。
馬凱,未來年金制度之規劃,年金制度研討會論文集,中華經濟研究院等,民國八十三年三月。
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袁宗蔚主持,加強勞工保險基金運用可行方案之研究,勞工保險專案研究,民國七十三年三月。
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孫克難,「國民年金制度與政府財政負擔」,年金制度研討會論文集,中華經濟研究院等,民國八十三年三月。
張雪真譯,歐美國家年金制度,行政院衛生屬員工消費合作社總經銷,民國八十三年二月。
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張志銘,我國老年所得保障制度的發展方向初探,國家發展與兩岸關係學術研討會論文,民國八十二年十一月十一日。
張尚德譯,Hayek著,到奴役之路,台北:桂冠圖書公司,民國七十六年。
許振明,「莫迪拉尼─生命循環理論的締造者(下),中央日報專欄,民國七十四年十月二十五日,第五版。
陳孝平,「社會保險的財務責任制度」,中華民國社會福利學會主辦,國民年金保險制度系列演講座談論文彙編,民國八十三年一月。
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日本國民年金保險法制之研究,內政部委託研究報告,民國八十六年十一月。
「從日本國民年金法制面臨的課題及發展趨勢-評析可供我國國民年金保險規劃與實施的借鏡」,保險專刊,第五十三輯,台北:財團法人保險事業發展中心編印,民國八十七年九月。
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陳雲中、王靜怡,「我國國民年金財務處理暨其基金運用與管理之研究」,保險專刊,,第三十九輯,台北:財團法人保險事業發展中心編印,民國八十四年三月。new window
陳寬政,「台灣地區的人口變遷與社會安全」,社區發展季刊,民國八十四年六月。new window
陳寬政、王德睦、陳文玲,「台灣地區的人口變遷的原因與結果」,台灣大學人口學刊,第九期,民國七十五年。new window
陳信木,「台灣地區老年勞動參與行為及其影響因素」,社會學報第二十七期,頁21-26,國立政治大學社會學系,民國八十六年九月。
陳小紅
「社會保險」,詹火生、古允文編著,新世紀的社會福利政策,台北:厚生基金會出版,民國八十七年四月。
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陳登源,公務人員退休撫卹基金之組織與運用狀況,八十六年度勞工退休基金專題研討會論文,民國八十六年三月七日。
陳琇惠,「從瑞典年金制度改革新方向探討我國建立年金保險制度之意涵」,經社法制論叢,台北:行政院經建會健全經社法規工作小組編印,第二十一期,民國八十七年元月。
許濱松主持,中央社會保險組織設計,內政部委託研究,民國八十五年十月。
黃世鑫,「社會福利資源規劃與整合」,社區發展,全國社會福利會議特刊,民國八十七年九月。
黃明聖,「國民年金與財政負擔」,中華民國社會福利學會主辦,「國民年金保險制度系列演講座談論文彙編」,民國八十三年一月。
黃意貞,我國國民年金制度之研究,逢甲大學保險研究所碩士論文,民國八十三年六月。
黃耀輝,「我國年金制度之沿革及基本理念」,年金制度研討會論文集,中華經濟研究院等,民國八十三年三月。
「實施老人年金制度之基本理念及建議案」,經社法制論叢,台北:行政院經建會健全經社法規工作小組編印,民國八十三年七月。
黃明聖,國民年金與財政負擔,中華民國社會福利學會主辦,國民年金保險制度系列演講座談論文,民國八十三年一月。
黃介良,國民年金、保險市場與基金運用,中華民國社會福利學會主辦,國民年金保險制度系列演講座談論文,民國八十三年一月。
郭明政
「德國1992年年金改革法之研究」,政大法學評論,第47期,民國八十二年。
「瑞士年金制度」,老年年金制度相關論著彙編,內政部編印,民國八十三年十月。
費景漢,年金制度研討會開幕致詞,年金制度研討會論文集,中華經濟研究院等,民國八十三年三月。
單驥,「國民退休年金制度中確定提撥制與確定給付制之比較」,經設法制論叢,台北:行政院經建會健全經社法規工作小組編印,第十七、十八期合訂本,民國八十五年七月。
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我國公務人員退休撫恤制度之研究,中國文化大學三民主議研究所碩士論文,民國八十年六月。
「建構我國社會保險年金體制之探討」,保險專刊,第55期,民國八十八年三月。
馮立功,「國民年金與國民儲蓄」,中華民國社會福利學會主辦,國民年金保險制度系列演講座談論文彙編,民國八十三年一月,頁177及190至191。
覃怡輝,社會安全政策的公平和效率問題,中央研究院中山人文社會科學研究所專書(28),民國八十年十月。new window
詹火生
民生主義的社會安全理論與實施,台北:國立編譯館主編,民國七十二年十月。
社會福利理論研究,台北:巨流圖書公司,民國七十七年十月。
主要國家勞工福利制度之研究,行政院勞委會編印,民國八十一年。
「英國年金制度之歷史沿革與現況」,先進國家年金保險制度座談會論文彙編,內政部編印,民國八十三年六月。
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「當前各種年金制度之社會觀」,年金制度研討會論文集,中華經濟研究院等,民國八十三年三月。
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詹火生、蕭全政與薛立敏,「全民健康保險與社會福利政策發展相關性研究」,行政院經濟建設委員會,民國七十九年。
詹火生、許文傑,「如何範定社會福利的公平正義原則」,中山社會科學季刊第五卷第三期,民國七十九,年九月。
詹火生譯,Kathleen Jones , John Brown&J. Bradshaw 合著,社會政策要論,台北:巨流圖書公司,民國八十二年四月一版二刷。
詹火生、吳明儒,「西歐社會安全制度發展之分析」,王國羽主編,社會安全問題之探討,嘉義:中正大學社會福利研究所,民國八十二年。new window
詹火生、楊瑩,「建立我國老年年金制度芻議」,老年年金保險研討會論文,台北:行政院勞委會與台灣大學社會學系,民國八十二年。
詹火生、古允文,「社會政策與經濟政策的整合-超越魚與熊掌之爭」,詹火生、古允文編著,新世紀的社會福利政策,台北:厚生基金會出版,民國八十七年四月。
詹宜璋、王正,「消費支出、最低生活保障與老年基礎年金給付水準之研究」,經社法制論叢,台北:行政院經建會健全經社法規工作小組編印,民國八十三年七月。
楊瑩
英國老年年金制度的重要改革,老年年金保險研討會論文,民國八十二年三月。
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「德國的年金保險制度」,保險專刊,第三十六輯,民國八十三年六月。
遺屬年金制度設計之研究,內政部委託,民國八十五年九月。
萬育維
「國民年金與私人年金、社會救助之銜接與配合」,中華民國社會福利學會主辦,國民年金保險制度系列演講座談論文,民國八十三年一月。
「專業整合與老人長期照護之規劃」,經社法制論叢,台北:行政院經建會健全經社法規工作小組編印,民國八十三年七月。
楊式蘭,我國勞工退休基金運用現況及問題,八十六年度勞工退休基金專題研討會論文,民國八十六年三月七日。
楊孝,福利社會學,台北:黎明文化事業公司,民國八十二年二月。
楊靜利、陳寬政,國民年金長期財務均衡與人口變遷,中華民國社會福利學會主辦,國民年金保險制度系列演講座談論文,民國八十三年一月。
徐廣正,「西德社會安全制度及其困境」,勞工之友雜誌社,第四八六期六月。
徐學陶,「高齡者退休與年金制度」,高齡學論叢,中華民國高齡學學會,民國七十七年。
趙守博,勞工保險條例修正草案報告(立法院內政、財政、司法委員會聯席會議),民國八十年四月。
蔡宏昭
老人福利政策,台北:桂冠圖書公司,民國七十八年,頁160。
「我國國民養老年金之規劃構想」,台北:社區發展研訓中心,民國八十年。
「日本的國家老年年金保險制度」,先進國家年金保險制度,內政部編印,民國八十三年六月,頁六八。
「公共老年年金保險的基礎財務理論及對國民經濟之影響」,東吳社會學報,第四期,民國八十四年三月。
「國民年金保險制度的模式分析」,社區發展季刊第七十四期,民國八十五年六月。
「社會福利的經濟理念」,中華民國社區發展研究訓練中心,社會工作人員訓練之三十四。
賴兩陽,「選舉對老年年金政策形成的影響分析」,詹火生、古允文編著,新世紀的社會福利政策,台北:厚生基金會出版,民國八十七年四月。
劉玉蘭,國民年金制度,社區發展,全國社會福利會議特刊,民國八十七年九月。
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我國勞工保險制度之研究,台北,中國社會保險學會,民國七十年十二月。
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我國社會保險政策與實踐之研究,中國文化大學三民主義研究所博士論文,民國八十年五月。
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盧政春
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德國農民年金制度,先進國家年金保險制度,內政部編印,民國八十三年六月。
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謝高橋
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蕭麗卿
高齡社會的老年年金制度,台北,三民書局總經銷,民國八十三年三月。
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二、外文部分:
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