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題名:擔保國家理念下警察任務之公私協力
作者:李翔甫
作者(外文):LEE, HSIANG-FU
校院名稱:國立臺北大學
系所名稱:法律學系一般生組
指導教授:張文郁
學位類別:博士
出版日期:2020
主題關鍵詞:民營化功能私部門化公私協力擔保國家脫警察化任務核心化privatizationfunctional privatizationpublic private partnershipsguarantee statede-policemission kernelization
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在國家及行政現代化的過程中,只要提及增加警力,人事成本自當相對提高;加上國內景氣低迷不振,財政困窘之現況下,是否會雪上加霜?為解決此問題,乃有尋求公私協力機制,除盼能帶動企業發展,提供就業機會外,亦可運用私部門之專業能力及資源,提供更完善且具有經濟效益之優質性服務,俾能達到行效能之目標。從而,本文先以組合警力聯合服勤、人身保護及媽祖繞境等三個問題,作為研究開端;並藉由該三個案型思維,探討哪些警察任務可運用公私協力,並具體化在一般警察事項中,帶來警政上之新的方向與契機。
為處理該問題,本文先從經濟層面減輕財政負擔之民營化,及從任務層面之功能私部門化的公私協力文獻中得知,在我國之民營化,係以促進公營事業移轉民營為思考主軸,而不適宜運用於警察工作事務中;倘從任務層面之功能私部門化的公私協力角度出發,由於私部門僅是在執行程序之過程中予以協助,雖對警力吃緊之減緩有些許助益,但對警政工作之推展及財政上之負擔並未相對減少,其癥結點在於,功能私部門化終究是在國家任務下進行公私協力,核心任務仍受排擠,而有部分警察任務脫國家任務,並回歸公共任務領域之導向思考,此涉及的是國家任務與公共任務之區分,與擔保國家理念下之公共任務不等同國家任務之概念相契合。是以本文從倡議擔保國家理念之德國,及鄰近亞洲國家之日本為研究對象,發現在此公共任務領域,「國家」與「社會」為責任共同體,須共同建立並維持法秩序之安定及和諧;而其公私協力,須在「自願」與「責任分配」之前提下,以私部門作為「履行主體」,並應負「履行責任」,國家則負「擔保責任」,此乃擔保國家理念之核心概念,為功能私部門化之變體。
在研究方法上,係透過資料蒐集法、文獻探討法、比較研究法及以現行既有任務管制法之個別權限作為個案研究法,進行觀察、分析,得出擔保國家強調的是國家角色的轉變,並藉其公私協力對公法學之影響,省思警察在安全預防上之責任須重新分配,即危害防止與犯罪預防之部分任務得脫國家任務化,而形成第三次警察任務的調整,並促成擔保國家理念實現之可能。
在此思維脈絡下,本文認為,公私協力在部分警察之任務實踐上,就適用公私協力之私人履行安全任務與安全夥伴之類型,其法框架秩序之具體架構可分給付型(區域巡邏)、保護型(人身保護)與管理型(交通指揮權、違停逕舉標示單)等三種,警察則在警察法明定開放有公私協力之條款下,應採取創新的管制策略,進行行政契約或協議等管制手段以為因應,俾以建構警察公共任務之合作法制與警察之任務核心化。
During the process of modernization of a state and its administration, the cost of human resource will rise up naturally when referring to the increase in police personnel; Is it going to get worse with the recession and the financial trouble in the country? In order to solve this problem, here comes the mechanism for seeking public private partnerships, which not only in hope of encouraging enterprise developments to provide more job opportunities but also providing more completely and economically excellent service by using the professional skills and resources of the private sector to achieve the goal of administrative efficiency. The thesis will use the Joint Duty of Police Personnel, Personal Protection and Mazu Pilgrimage as three subjects to be the beginning of the research; we can discuss which police objective can utilize the concept of public private partnerships and materialize it to general police affairs with the pattern of these three subjects so as to present the new direction and opportunity to the police administration.
For solving this issue, we learned from privatization which reduces the financial burden economically and the public private partnerships literature about functional privatization through mission aspect, and had the idea that the privatization in our country is a facilitation of transiting a public enterprise to a private-enterprise-themed thinking which is not suitable for police work, if we start from the angle of public private partnerships about functional privatization through mission aspect, although it might help to ease the police understaffing a little bit but it doesn’t mean that it would ease the burden on implementation and finance of police administration since the private sector only provide assistance in the process of enforcement procedure. The crux of the matter is the functional privatization still depending on the state mission to carry out public private partnerships while the kernel mission still being encroached which results in some police missions separating from national missions and returning to the public mission-oriented thought. This involves the distinction between state missions and public missions, which matches the concept of public mission being different from state mission under the concept of guarantee state. Thus, this thesis takes Germany which advocates concept of guarantee state and the nearby Asian country Japan as research subjects, it discovers that “country” and “society” are both in the community of responsibility which needs to be built together and maintains the harmony and stability of order of law; as for public private partnerships, the private sector needs to be “the performer” and should take “performance responsibility”, the nation should take “guarantee responsibility” under the premise of “volunteer” and “responsibility assignment ” which is the core concept of the guarantee state idea and the variant of functional privatization.
In research methods, the research and analysis of case study is by using data collection methods, literature reviews, comparative research methods and individual authority under the current mission control methods to get the result of the guarantee state highlighting the change in role of state. Then through the influence of its public private partnerships on public law to reflect that the responsibility for police safety precaution needs to be reassigned which means part of danger deterrence and crime prevention mission can be deregulated to form the third police mission adjustment making the fulfillment of guarantee state possible.
Under this thought pattern, we assume that public private partnerships applies to its private fulfillment of the type of security missions and security partners which specific structure under the framework of law can be distinguished as the following three: 1. Grant Administration (areal patrol) 2. Protection (personal protection) 3. Management (power of traffic conduction and parking ticket), police should adopt the innovative regulation strategies to respond with regulation methods such as administrative contracts or agreement under the public private partnerships authorized by articles of police laws in order to kernelize the collaboration laws of police public mission and police mission.
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陳英淙,警察法公共安全與公共秩序之探討,軍法專刊,第62卷第2期,頁1-33,2016年4月。
陳英鈐,「自由法治國」與「社會法治國」的制度選擇-評釋字四七二與四七三號大法官會議解釋,台灣本土法學雜誌,第4期,頁87-99,1999年10月。
陳淳文,抗議有理,丟鞋無罪?對公職人員丟鞋的法制分析,月旦法學雜誌,第239期,頁92-105,2015年4月。
陳清秀•黃衛,行政契約實務問題之探討,月旦法學雜誌,第281期,頁27-65,2018年10月。
陳愛娥,「政府業務委託民間辦理」的法律規制-公私部門合作法制的建構,月旦法學教室,第8期,頁57-67,2003年6月。
陳愛娥,公營事業民營化之合法性與合理性,月旦法學雜誌,第36期,頁39-46,1998年5月。
陳愛娥,自由-平等-博愛:社會國原則與法治國原則的交互作用,臺大法學論叢,第26卷第2期,頁121-141,1997年1月。
陳愛娥,國家角色變遷下的行政任務,月旦法學教室,第3期,頁104-111,2003年1月。
陳愛娥,國家角色變遷下的行政組織法,月旦法學教室,第1期,頁100-106,2002年11月。
陳愛娥,憲法對未出生胎兒的保護—作為基本權保護義務的一例來觀察,政大法學評論,第58期,頁65-82,1997年12月。
程明修,民主國原則(一),月旦法學教室,第18期,頁63-72,2004年4月。
程明修,行政法上之預防原則(Vorsorgeprinzip),月旦法學雜誌,第167期,頁127-136,2009年4月。
程明修,禁止過度侵害與禁止保護不足,月旦法學教室,第17期,頁10-11,2004年3月。
黃鉦堤譯(Rainer Pitschas著),論德國行政法總論之改革,憲政時代,第24卷第1期,頁171-187,1998年7月。
黃錦堂,政府再造的憲法原則,法學講座,第7期,頁1-19,2002年7月。
詹鎮榮,公有財產提供民間使用之法制框架及契約形式-以臺北市政府為例(下),法令月刊,第66卷第9期,頁32-50,2015年9月。
詹鎮榮,社會國原則-起源、內涵及規範效力,月旦法學教室,第41期,頁32-41,2006年3月。
詹鎮榮,社會國原則-責任主體、類型及界限,月旦法學教室,第42期,頁45-55,2006年4月。
廖義銘,從理性到反思-行政學與行政法基本理論於後現代時期之整合與轉型,人文及社會科學集刊,第16卷第4期,頁603-626,2004年12月。
劉宗德,公私協力與自主規制之公法學理論,月旦法學雜誌,第217期,頁42-62,2013年6月。
劉淑範,公私夥伴關係(PPP)於歐盟法制下發展之初探:兼論德國公私合營事業(組織型之公私夥伴關係)適用政府採購法之爭議,臺大法學論叢,第40卷第2期,頁505-568,2011年6月。
劉淑範,民營化時代之公權力委託:基礎理論篇,台灣法學雜誌,第279期,頁38-54,2015年9月。
劉淑範,行政任務之變遷與「公私合營事業」之發展脈絡,中研院法學期刊,第2期,頁1-108,2008年3月。
劉淑範,析論德國飛航安全及航空保安之民營化歷程:管制革新與公權力委託結合之典範立法例,月旦法學雜誌,第254期,頁95-130,2016年7月。
蔡秀卿,從行政之公共性檢討行政組織及行政活動之變遷,月旦法學雜誌,第120期,頁19-36,2005年5月。
蔡宗珍,政黨政治的迷思:從九七憲改的政黨運作論我國憲政體制下政黨的地位、發展及其危機,臺大法學論叢,第27卷第2期,頁49-90,1998年1月。
蔡宗珍,國民主權於憲政國家之理論結構,月旦法學雜誌,第20期,頁30-39,1997年1月。
蔡宗珍,從給付國家到擔保國家-以國家對電信基礎需求之責任為中心,台灣法學雜誌,第122期,頁33-36,2009年2月。
蔡宗珍譯(Klaus Stern著),基本權保護義務之功能-法學上的一大發現,月旦法學雜誌,第175期,頁46-59,2009年12月。
蔡震榮,集會遊行法修法之探討與建議,警察法學,第9期,頁203-233,2010年11月。
鄭文竹,警察機關與保全業互動合作之探討,警政論叢,第9期, 2009年12月。
謝榮堂,社會法治國之社會安全法制,月旦法學教室,第10期,頁120-133,2003年7月。
謝榮堂•周佳宥,論國家保護義務,軍法專刊,第55卷第3期,頁45-71,2009年6月。
謝碩駿,論私人參與國家機關之資訊蒐集活動-以線民之遴選運用及電信業者之協力義務為中心,高大法學論叢,第7卷第2期,頁145-204,2012年3月。
謝碩駿,論警察危害防止措施之行使對象,國立中正大學法學集刊,第33期,頁185-305,2011年4月。
蘇永欽,法治、法治國和依法治國,中國法研究,第3期,頁1-68,2016年6月。
(三)學位論文
許登科,德國擔保國家理論為基礎之公私協力法制-對我國促參法之啟示,國立臺灣大學法律學研究所博士論文,2008年。
二、日文部分
(一)書籍
阿部泰隆,行政法解釈学Ⅰ—実質的法治国家を創造する変革の法理論(有斐閣,2008年)。
磯村篤範訳(ヤン・ツィーコー著),ドイツにおける公私協働(Public Private Partnership)の構造と戦略,世界の公私協働:制度と理論,頁107-132(日本評論社,2012年)。
宇賀克也,行政法概說Ⅰ-行政法総論(有斐閣,2017年修訂6版)。
浦部法穗,憲法學教室(日本評論社,2009年全訂第2版)。
塩野宏,行政法Ⅰ-行政法総論(有斐閣,2015年修訂6版)。
梶 哲教,公私協働の進展と国家観の変化,世界の公私協働-制度と理論,頁152-160(日本評論社,2012年)。
関根 謙一,「学問上の警察」の概念と警察権の限界の理論,講座警察法(第一卷),頁45-87(立花書房,2014年)。
宮田三郎,実践警察法(信山社,2012年)。
宮本憲一,公共政策のすすめ—現代的公共性とは何か(有斐閣,2005年)。
警察制度研究會,警察法解説(東京法令出版,2004年全訂版)。
古谷 洋一,注釈警察官職務執行法(立花書房,2016年修訂4版)
高木 光,行政法(有斐閣,2015年)。
三宅雄彦,保障国家論と憲法学,(尚学社,2013年)。
山田 洋,保証国家」とは何か,世界の公私協働-制度と理論,頁141-151(日本評論社,2012年)。
山本隆司,日本における公私協働,行政法の思考様式-藤田宙靖博士東北大学退職記念,頁171-232(青林書院,2008年)。
市橋克哉‧榊原秀訓‧本多滝夫‧平田和一,アクチュアル行政法(法律文化社,2015年修訂2版)
森田成也•木下ちがや•大屋定晴•中村好笑等譯(David Harvey著),新自由主義—その歷史的展開と現在(作品社,2007年)。
全国警備業協會,警備業法の解説(立花書房,2010年11訂5版)。
曾和俊文,行政法総論を学ぶ(有斐閤,2014年)。
大久保規子,協働の進展と行政法学の課題,行政法の新構想Ⅰ:行政法の基礎理論,頁223-243(有斐閣,2011年)。
田上 穰治,警察法(有斐閣,2004年新版)。
田村 正博,警察行政法解說(東京法令出版,2015年全訂2版)。
田村 正博,犯罪予防のための警察行政法の課題,犯罪予防の法理-警察政策学会10周年記念,頁105-124(成文堂,2009年)
島田 茂,警察法の理論と法治主義(有斐閣,2017年)。
藤田宙靖,行政法の基礎理論上巻(有斐閣,2005年)。
那須 修,実務のための警察行政法(立花書房,2011年)。
板垣勝彦,保障行政の法理論(弘文堂,2013年11月)。
米丸恒治,私人による行政-その法的統制の比較研究(日本評論社,1999年)。
米田雅宏,「警察権の限界」論の再定位(有斐閣,2019年)。
米田雅宏,私人による警察活動とその統制:ドイツ警察法における2つの公私協働モデルを素材にして,世界の公私協働-制度と理論,頁211-222(日本評論社,2012年)。
櫻井 敬子,犯罪予防と行政法,犯罪予防の法理-警察政策学会10周年記念,頁89-103 (成文堂,2009年)。
(二)期刊
磯部 力,「安全の中の自由」の法理と警察法理論,警察政策,第7卷,頁1-19,2005年7月。
岡田健一郎,日本公法学における「警察」についてのメモ─経済的自由規制目的二分論を出発点として─, 一橋法學,第7卷第2期,頁379-445,2008年7月。
加藤晶,自動車検問における警察官の権限行使の一般的根拠,警察関係基本判例解説100,別冊判例タイムズ,第9期,1985年11月。
関根謙一,警察の概念と警察の任務(二),警察学論集,第34卷第3期,頁71-88,1981年4月。
関根謙一,警察の概念と警察の任務-いわゆる司法警察と行政警察について,警察学論集,第18卷第5期,頁137-156,1965年6月。
三宅雄彦,保障国家と公法理論-ドイツ規制緩和における国家任務の位置,社会科学論集,第126期,頁31-65,2009年1月。
紙野健二,協働の観念と定義の公法学的検討,法政論集-名古屋大学大学院法学研究科,第225期,頁1-27,2008年7月。
小山 剛譯(Peter Josef Tettinger-ペーター・J・テッティンガー)著),Freiheit in Sicherheit(安全の中の自由),警察学論集,第55卷第11期,頁144-162,2002年11月。
猪股弘貴,ダイシーと行政法についての覚書,商學討究,第40卷第2期,頁55-79,1989年10月。
島田 茂,ドイツ警察法における犯罪予防の目的と危険概念の関係,甲南法学,第49卷第3、4期,頁113-158,2009年3月。
白藤博行,「安全の中の自由」論と警察行政法,公法研究,第69期,頁45-69,2007年10月。
米田雅宏,脫警察化と行政機関に対する警察の役割(一)-「隙間まなき危険防御」の法的位置づけ,北大法学論集,第65卷第5期,頁181-237,2015年1月。
三、德文部分
(一)書籍
Bauer, Hartmut, Zur notwendigen Entwicklung eines Verwaltungskooperationsrechts – Statement, in: Schuppert, Gunnar Folke (Hrsg.), Jenseits von Privatisierung und „schlankem“ Staat : Verantwortungsteilung als Schlüsselbegriff eines sich verändernden Verhältnisses von öffentlichem und privatem Sektor, 1999, S.251-272.
Bull, Hans Peter / Mehde, Veith, Allgemeines Verwaltungsrecht mit Verwaltungslehre, 9. Aufl., 2015.
Classen, Claus Dieter, Die Ableitung von Schutzpflichten des Gesetzgebers aus Freiheitsrechten: ein Vergleich von deutschem und französischem Verfassungsrecht sowie der Europäischen Menschenrechtskonvention, in: Häberle, Peter (Hrsg.), Jahrbuch des öffentlichen rechts der Gegenwart ( JöR ), Band 36, 1987, S. 29-48.
Creifelds (Hrsg.), Rechtswörterbuch, 19. Aufl., 2007.
Denninger, Erhard, Polizeiaufgaben, in: Lisken, Hans / Denninger, Erhard(Hrsg.), Handbuch des Polizeirechts, 5. Aufl., 2012.
Dietlein, Johannes, Die Lehre von den grundrechtlichen Schutzpflichten, 2. Aufl., 2005.
Dreier, Horst, Hierarchische Verwaltung im demokratischen Staat – Genese, aktuelle Bedeutung und funktionelle Grenzen eines Bauprinzips der Exekutive, 1991.
Eifert, Martin, Grundversorgung mit Telekommunikationsleistungen im Gewährleistungsstaat, 1998.
Franzius, Claudio, Gewährleistung im Recht, 2009.
Götz, Volkmar / Geis, Max-Emanuel, Allgemeines Polizei- und Ordnungsrecht, 16. Aufl., 2017.
Gramm, Christof, Privatisierung und notwendige Staatsaufgaben, 2001.
Grimm, Dieter, Der Wandel der Staatsaufgaben und die Zukunft der Verfassung, Dieter Grimm (Hrsg.), Staatsaufgaben, 1994.
Groß, Thomas, Die Verwaltungsorganisation als Teil organisierter Staatlichkeit, in: Hoffmann-Riem, Wolfgang / Schmidt-Aßmann, Eberhard / Voßkuhle, Andreas (Hrsg.), Grundlagen des Verwaltungsrechts, Band Ⅰ, 2012, § 13 S. 905-952.
Gusy, Christoph, Polizei- und Ordnungsrecht, 10. Aufl., 2017.
Habermehl, Kai, Polizei- und Ordnungsrecht, 2. Aufl., 1993.
Herzog, Roman, § 58 Ziele, Vorbehalte und Grenzen der Staatstätigkeit, in: Isensee, Josef / Kirchhof Paul(Hrsg.), Handbuch des Staatsrechts, Band Ⅲ, 2. Aufl., 1996, S.83-120.
Hoffmann-Riem, Wolfgang, Das Recht des Gewährleistungsstaates, in: Schuppert, Gunnar Folke (Hrsg.), Der Gewährleistungsstaat : Ein Leitbild auf dem Prüfstand, 2005, S. 89-108.
Hoffmann-Riem, Wolfgang, Justizdienstleistungen im kooperativen Staat: Verantwortungsteilung und Zusammenarbeit von Staat und Privaten im Bereich der Justiz, in: Schuppert, Gunnar Folke (Hrsg.), Jenseits von Privatisierung und „schlankem“ Staat : Verantwortungsteilung als Schlüsselbegriff eines sich verändernden Verhältnisses von öffentlichem und privatem Sektor, S.159-193.
Hoffmann-Riem, Wolfgang, Öffentliches Recht und Privatrecht als wechselseitige Auffangordnungen : Ihre Funktionen als wechselseitige Auffangordnungen – Systematisierung und Entwicklungsperspektiven, in: Hoffmann-Riem, Wolfgang / Schmidt-Aßmann, Eberhard(Hrsg.), Öffentliches Recht und Privatrecht als wechselseitige Auffangordnungen : Ihre Funktionen als wechselseitige Auffangordnungen, 1996, S. 261-336.
Hoffmann-Riem, Wolfgang, Organisationsrecht als Steuerungsressource : Perspektiven der verwaltungsrechtlichen Systembildung, in: Schmidt-Aßmann, Eberhard / Hoffmann-Riem, Wolfgang(Hrsg.), Verwaltungsorganisationsrecht als Steuerungsressource, 1997, S. 355-395.
Hoffmann-Riem, Wolfgang, Verantwortungsteilung als Schlüsselbegriff moderner Staatlichkeit, in: Paul, Kirchhof / Moris, Lehner / Arndt, Raupach / Michael, Rodi (Hrsg.), Staaten und Steuern : Festschrift für Klaus Vogel zum 70. Geburtstag, 2000, S. 47-64.
Ipsen, Hans Peter, Gesetzliche Indienstnahme Privater für Verwaltungsaufgaben, in: Jahrreiß, Hermann / Jellinek, Walter / Laun, Rudolf / Smend, Rudolf (Hrsg.), Um Recht und Gerechtigkeit: Festgabe für Erich Kaufmann zu seinem 70. Geburtstag, 1950, S. 141-162.
Ipsen, Jörn, Allgemeines Verwaltungsrecht, 11. Aufl., 2019.
Isensee, Josef, § 57 Gemeinwohl und Staatsaufgaben im Verfassungsstaat, in: J Isensee, Josef / Kirchhof, Paul(Hrsg.), Handbuch des Staatsrechts, Band Ⅲ, 2. Aufl., 1996, S.3-81.
Kay, Wolfgang / Böcking, Reinhold, Polizeirecht Nordrhein-Westfalen, 1992.
Kirchhof, Paul, Mittel staatlichen Handelns, in: Isensee, Josef / Kirchhof, Paul (Hrsg.) , Handbuch des Staatsrechts der Bundesrepublik Deutschland, Band Ⅴ, 3. Aufl., 2007, S. 3-133.
Knauff, Matthias, Der Gewährleistungsstaat: Reform der Daseinsvorsorge: Eine rechtswissenschaftliche Untersuchung unter besonderer Berücksichtigung des ÖPNV, 2004.
Knemeyer, Franz-Ludwig / Thorsten Ingo Schmidt, Polizei- und Ordnungsrecht, 4. Aufl., 2016.
Knemeyer, Franz-Ludwig, Polizei- und Ordnungsrecht: Lehr- und Arbeitsbuch mit Anleitungen für die Klausur, 11. Aufl., 2007.
Kugelmann, Dieter, Polizei- und Ordnungsrecht, 2. Aufl., 2012.
Maure, Hartmut / Waldhoff, Christian, Allgemeines Verwaltungsrecht, 19. Aufl., 2017.
Maure, Hartmut, StaatsrechtⅠ: Grundlagen.Verfasungsorgane.Staatsfunktionen, 3. Aufl., 2003.
Michael, Stolleis, Geschichte des Öffentlichen Rechts in Deutschland, 3. Band, 1999.
Möller, Manfred / Wilhelm, Jürgen, Allgemeines Polizei- und Ordnungsrecht: mit Verwaltungszwang und Bescheidtechnik, 5. Aufl., 2003.
Park, Byungwoog, Wandel des klassischen Polizeirechts zum neuen Sicherheitsrecht: Eine Untersuchung am Beispiel der Entscheidung über sogenannte Online-Durchsuchungenn, 2013.
Pieroth, Bodo / Schlink, Bernhard / Kniesel, Michael / Kingreen, Thorsten / Poscher, Ralf, Polizei- und Ordnungsrecht: mit Versammlungsrecht, 9. Aufl, 2016.
Pitschas, Rainer, Fortentwicklung des Polizeirechts und Legitimität des Staates, in: Ulrich Dautert(Hrsg.), Polizeirecht heute, Schriftenreihe der Polizei-Führungsakademie, Heft 4/91,1991,S. 7-31.
Priddat, Birger P., Revision des Staates. Governance als Kommunikation, in: Schuppert, Gunnar Folke (Hrsg.), Der Gewährleistungsstaat – Ein Leitbild auf dem Prüfstand, 2005, S. 63-88.
Reichard, Christoph, Das Konzept des Gewährleistungsstaates, in: Gesellschaft für öffentliche Wirtschaft(Hrsg.), Neue Institutionenökonomik, Public Private Partnership, Gewährleistungsstaat, 2004, S. 48-60.
Rüfner, Wolfgang, § 80 Daseinsvorsorge und soziale Sicherheit, in: Isensee, Josef / Kirchhof, Paul(Hrsg.), Handbuch des Staatsrechts, Band Ⅲ, 2. Aufl., 1996, S. 1037-1085.
Sanden, Joachim, Die Privatisierungsprüfpflicht als Einstieg in die Verwaltungsprivatisierung, Die Verwaltung 38 (2005), S. 367-398.
Schenke, Wolf-Rüdiger, Polizei- und Ordnungsrecht, 9. Aufl., 2016.
Schlaich, Klaus / Korioth, Stefan, Das Bundesverfassungsgericht-Stellung, Verfahren, Entscheidungen, 9. Aufl., 2012.
Schmidt-Aßmann, Eberhard, Das allgemeine Verwaltungsrecht als Ordnungsidee : Grundlagen und Aufgaben der verwaltungsrechtlichen Systembildung, 2. Aufl., 2004.
Schult, Horst, Privates Sicherheitsgewerbe und Polizei, in: Glavic, Jürgen J. (Hrsg.), Handbuch des privaten Sicherheitsgewerbes, 1995, S. 127-158.
Schulze-Fielitz, Helmuth, §12 Grundmodi der Aufgabenwahrnehmung, in: Hoffmann-Riem, Wolfgang / Schmidt-Aßmann, Eberhard / Voßkuhle, Andreas (Hrsg.), Grundlagen des Verwaltungsrechts, Band I, 2. Aufl., 2012, S. 823-902。
Schuppert, Gunnar Folke, Der Gewährleistungsstaat – modisches Label oder Leitbild sich wandelnder Staatlichkeit? in: Schuppert, Gunnar Folke(Hrsg.), Der Gewährleistungsstaat – Ein Leitbild auf dem Prüfstand, 2005, S.11-52.
Schuppert, Gunnar Folke, Der moderne Staat als Gewährleistungsstaat, in: Eckhard Schröter(Hrsg.), Empirische Policy- und Verwaltungsforschung: Lokale, nationale und internationale Perspektiven, Festschrift für Hellmut Wollmann zum 65. Geburtstag, 2001, S. 399-414.
Schuppert, Gunnar Folke, Die Erfüllung öffentlicher Aufgaben durch Staat, kommunale Gebietskörperschaften und Private, in: Ipsen, Jörn(Hrsg.), Privatisierung öffentlicher Aufgaben : Private Finanzierung kommunaler Investitionen, 1994, S. 17-35.
Schuppert, Gunnar Folke, Staatstypen, Leitbilder und Politische Kultur: Das Beispiel des Gewährleistungsstaates, in: Heidbrink, Ludger, Alfred Hirsch (Hrsg.), Staat ohne Verantwortung? : zum Wandel der Aufgaben von Staat und Politik, 2007, S. 467-495.
Schuppert, Gunnar Folke, Vom produzierenden zum gewährleistenden Staat, in: König, Klaus / Benz, Angelika (Hrsg.), Privatisierung und staatliche Regulierung, 1997, S. 539-575.
Stober, Rolf, Formulierung einer Gesetzesnovelle zur Ergänzung des Hamburger Gesetzes zum Schutz der öffentlichen Sicherheit und Ordnung, in: Adam, Rudolf / Stober, Rolf (Hrsg.), Privatisierung im Sicherheitssektor, 2009.
Stober, Rolf, Handbuch des wirtschaftsverwaltungs- und umweltrechts, 1989.
Stober, Rolf, Moderne Dimensionen des Sicherheitsgewerberechts A Ⅰ, in: Stober, Rolf / Olschok, Harald (Hrsg.), Handbuch des Sicherheitsgewerberechts, 2004, S. 1-12.
Stoll, Peter-Tobias, Sicherheit als Aufgabe von Staat und Gesellschaft : Verfassungsordnung, Umwelt- und Technikrecht im Umgang mit Unsicherheit und Risiko, 2003.
Tegtmeyer, Henning / Vahle, Jürgen, Polizeigesetz Nordrhein-Westfalen: mit Erläuterungen, 11. Aufl., 2014.
Tettinger, Peter Josef / Erbguth, Wilfried / Mann, Thomas, Besonderes Verwaltungsrecht: Kommunalrecht, Polizei- und ordnungsrecht, Baurecht, 10. Aufl, 2009.
Theuvsen, Ludwig, Von der Gewährleistungs- zur Initiativfunktion: Neue Handlungsstrategien des Staates am Beispiel des gesundheitlichen Verbraucherschutzes, in: Gesellschaft für öffentliche Wirtschaft (Hrsg.), Die Zukunft der öffentlichen Dienstleistungen, 2007, S. 40-68.
Trute, Hans-Heinrich, Verantwortungsteilung als Schlüsselbegriff eines sich verändernden Verhältnisses von öffentlichem und privatem Sektor, in: Schuppert, Gunnar Folke (Hrsg.), Jenseits von Privatisierung und „schlankem“ Staat: Verantwortungsteilung als Schlüsselbegriff eines sich verändernden Verhältnisses von öffentlichem und privatem Sektor, 1999, S. 13-45.
Voßkuhle, Andreas, Gesetzgeberische Regelungsstrategien der Verantwortungsteilung zwischen öffentlichem und Privatem Sektor, in: Schuppert, Gunnar Folke (Hrsg.), Jenseits von Privatisierung und „schlankem“ Staat: Verantwortungsteilung als Schlüsselbegriff eines sich verändernden Verhältnisses von öffentlichem und privatem Sektor, 1999, S. 47-90.
Wolff, Hans Julius / Bachof, Otto / Stober, Rolf / Kluth, Winfried, Verwaltungsrecht Ⅰ, 13. Aufl., 2017.
Wolff, Hans Julius / Bachof, Otto / Stober, Rolf / Kluth, Winfried, Verwaltungsrecht Ⅱ, 7. Aufl., 2010.
Wolff, Hans Julius / Bachof, Otto / Stober, Rolf, Verwaltungsrecht, Band 3, 5. Aufl., 2004.
Ziekow, Jan, Öffentliches Wirtschaftsrecht, 4. Aufl., 2016.
Ziekow, Jan, Verwaltungsverfahrensgesetz, 4. Aufl., 2020.
(二)期刊
Badura, Peter, Der Sozialstaat, DÖV 1989, S. 491-499.
Bauer, Hartmut, Privatisierung von Verwaltungsaufgaben, VVDStRL 54 (1995), S. 243-280.
Bauer, Hartmut, Verwaltungsrechtliche und Verwaltungswissenschaftliche Aspekte der Gestaltung von Kooperationsverträgen bei Public Private Partnership, DÖV 1998, S. 89-97.
Budäus, Dietrich / Grüning, Gernod, Verwaltungsreform und Public Private Partnership, Formenvielfalt und Probleme der Kooperation privater und öffentlicher Akteure aus Sicht der Public -Choice Theorie, in: Ellwein, Thomas / Grimm, Dieter / Hesse, Joachim Jens / Schuppert, Gunnar Folke (Hrsg.): Jahrbuch zur Staats- und Verwaltungswissenschaft, Band 9, 1996, S. 109-149.
Eifert, Martin, Das Verwaltungsrecht zwischen klassischem dogmatischen Verständnis und steuerungswissenschaftlichem Anspruch, VVDStRL 67(2008), S. 286-328.
Fabio, Udo Di, Privatisierung und Staatsvorbehalt: Zum dogmatischen Schlüsselbegriff der öffentlichen Aufgabe, JZ 1999, S. 585-592.
Fabio, Udo Di, Verwaltung und Verwaltungsrecht zwischen Gesellschaftlicher Selbstregulierung und staatlicher Steuerung, VVDStRL 56(1997).
Franzius, Claudio, Der „Gewährleistungsstaat“ : Ein Neues Leitbild für den sich wandelnden Staat?, Der Staat, 42 (2003), S. 493-517.
Franzius, Claudio, Der Gewährleistungsstaat, VerwArch. 98(2008), S. 351-379.
Grimm, Dieter, Regulierte Selbstregulierung in der Tradition des Verfassungsstaats, in: Regulierte Selbstregulierung als Steuerungskonzept des Gewährleistungsstaates, Die Verwaltung, 4 (2001), S. 9-19.
Heintzen, Markus, Beteiligung Privater an der Wahrnehmung öffentlicher Aufgaben und staatliche Verantwortung, VVDStRL 62 (2003), S.220-265.
Hengstschläger, Johannes, Privatisierung von Verwaltungsaufgaben, VVDStRL 54 (1995), S. 165-200.
Hoffmann-Riem, Wolfgang, Tendenzen in der Verwalzungsrechtsentwicklung, DÖV 11 (1997), S. 433-442.
Klein, Eckart, Grundrechtliche Schutzpflicht des Staats, NJW 1989, S. 1633-1640.
Lange, Wilfried, Rechtsprobleme der Privatisierung öffentlicher Unternehmen, JZ 1981, S. 698-700.
Ochs, Rudolf, Zusammenarbeit zwischen Polizei und privaten Sicherheitsdiensten- Erkenntnisse, Entwicklungen und Perspektiven in Düsseldorf, Die Polizei, 2005, S. 69-78.
Ossenbühl, Fritz, Die Erfüllung von Verwaltungsaufgaben durch Private, VVDStRL 29(1971), S. 137-209.
Otting, Olaf, Das „Öpp-Beschleunigungsgesetz“: Neuer Name, neuer Schwung für „öffentlich-private Partnerschaften“? , NVwZ 2005, S.1105-1111.
Peine, Franz-Joseph, Grenzen der Privatisierung – verwaltungsrechtliche Aspekte, DÖV 1997, S, 353-365.
Pitschas, Rainer, »Sicherheitspartnerschaften« der Polizei und Datenschutz, DVBl. 2000, S. 1805-1815.
Ritter, Ernst-Hasso, Der kooperative Staat : Bemerkungen zum Verhältnis von Staat und Wirtschaft, AöR 104 (1979), S. 389-413.
Schenke, Ralf P. / Klimpel, Stefan, Verhandlungsverfahren versus wettbewerblicher Dialog: Neuere Entwicklungen im Vergaberecht Öffentlich Privater Partnerschaften (ÖPP) / Public Private Partnership (PPP), DVBl. 2006, S. 1492-1497.
Schmidt-Aßmann, Eberhard, Die Lehre von den Rechtsformen des Verwaltungshandelns: Ihre Bedeutung im System des Verwaltungsrechts und für das verwaltungsrechtliche Denken der Gegenwart, DVBl. 1989, S. 534-541.
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