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題名:日本矯正機構民營化之現況、課題與啟示
書刊名:公共行政學報
作者:林淑馨 引用關係
作者(外文):Lin, Shu-hsin
出版日期:2012
卷期:43
頁次:頁1-33
主題關鍵詞:矯正機構監獄民營化民間財務啟動公私協力Correctional institutesPrisonsPrivatizationPrivate finance initiativesPublic-private partnership
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超額收容可以說是目前各國矯正機構所面臨的共通課題,1 藉由民間企業化的行動不但可使矯正機構的供需達到平衡,還可以快速有效地擴大監禁的容量。為了緩和超收情形,增建矯正機構自然被視是首要的解決方 案,但是興建過程中所需的花費,卻又會使各國艱困的財政雪上加霜,因此乃意識到若能透過民營化或民間投資提案(Private Finance Initiative,PFI)的方式,導入民間的資金與專業,應可以有效協助解決超額收容的 問題。基於上述,本文旨在探討日本矯正機構民營化所代表的意義與面臨之課題,以及可以作為我國參考與借鏡之處。研究結果發現,矯正機構民營化所代表的意義有四,分別是(1)機構問題得以暫時獲得解決;(2) 「區域共生」經營理念的實踐;(3)活用民間專業技術打造新的矯正機構;(4)透過公私協力降低財政風險,達到財務平準化之目的。然而,在民營化實施的過程中卻也面臨不同組織文化和指揮命令系統衝突、責任 範圍難以清楚劃分、不完全競爭市場,以及服務供給的不穩定等多項課題。作者認為,在參酌日本經驗後,我國應可以從民間參與矯正機構經營的可能性、理念的再思與經營之定位等三大面向獲得啟示與借鏡。
Overcrowding of correctional institutes could be stated as the commonproblem faced around the world. The privatization of prisons not only strikes abalance between supply and demand, it also expands the rooms for prisoners effectively. In order to reduce prisons overcrowding, the first solution plan thatthe governors have in mind is to build more institutes, however, the expenses and costs would worsen states financial problem. It is up until then, thatgovernors around the world realized that by privatization and PFI, making useof the money and professional talents of private sectors could help solve the problem of prisons overcrowding.Follow from the discussions above; this study aims to discuss themeanings and challenges of the privatization of correctional institutes in Japan, and to provide some references and lessons for Taiwan. Study shows that theprivatization of correctional institutes means: (1) the problems of overcrowding could be temporarily solved; (2) the realization of “regional coexistence” ideal;(3) to adopt professional skills from private sectors flexibly to build new correctional institutes; (4) lower financial crisis through public-privatepartnership in order to achieve the goal of financial equilibrium. However, inthe process of privatization, the governors are to cope with different organization cultures and command systems that contradict with each other, theambiguity as to the extent of ones’ responsibility, imperfectly competitivemarket, and the instability of the service system, etc. The author holds that, after observing Japan’s experience, Taiwan could gain some inspirations andreferences from their examples as to the feasibility of letting private sectors to manage correctional institutes, to rethink the ideal, and the repositioning ofmanagement.
期刊論文
1.遠山嘉博(1995)。我が國における民營化の胎動•實踐*評價。追守門經濟論集,30(1),1-29。  延伸查詢new window
2.林淑馨(20110600)。民間參與公共建設的迷思與現實:日本公立醫院PFI之啟示。公共行政學報,39,1-35。new window  延伸查詢new window
3.林淑馨(20050900)。日本型公私協力之析探:以第三部門與PFI為例。公共行政學報,16,1-31。new window  延伸查詢new window
4.土井政和(2009)。刑務所への民間参入の意義と課題--PFI刑務所をめぐって。刑法雑誌,48(3),436-438。  延伸查詢new window
5.山口直也(2009)。刑事施設民営化の比較法的検討--米英豪独仏を対象として。刑法雑誌,48(3),475-487。  延伸查詢new window
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7.手塚文哉(2009)。官民協働による新たな刑務所の運営。法律のひろば,62(7),17-23。  延伸查詢new window
8.田嶋義介、岩本浩史、松本桂子(2007)。PFI方式による刑務所についての硏究ノ一卜。総合政策論叢,13,199-218。  延伸查詢new window
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10.吉野智(2009)。PFI手法による刑務所構想について。刑法雑誌,48(3),439-450。  延伸查詢new window
11.吉野智(2009)。公共サービス改革法の活用と今後の展望。法律のひろば,62(7),51-55。  延伸查詢new window
12.吉野智(2005)。PFI手法による刑務所の整備‧運営事業。刑政,116(8),95-113。  延伸查詢new window
13.宇津徹男(2009)。島根あさひ社会復帰促進センターの現状と課題受刑者の改善更生にかける地域の思い。法律のひろば,62(7),46-50。  延伸查詢new window
14.西田博(2005)。PFI手法による刑務所の整備運営事業。犯罪と非行,144,156-170。  延伸查詢new window
15.西村亘(2009)。美祢社会復帰促進センターの現状と課題:誘致自治体の取組。法律のひろば,62(7),29-33。  延伸查詢new window
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17.林健陽、黃蘭媖(1997)。美國矯正機構(監獄)民營化之硏究。中央警察大學學報,30,257-286。new window  延伸查詢new window
18.風間規男(2005)。PFIの政策過程分析--PFIが公共事業をめぐる政策コミュニティに与えるインパクト。会計検査研究,32,93-105。  延伸查詢new window
19.野村恭代(2009)。PFI方式による社会復帰促進センターの役割。帝塚山大学心理福祉学部紀要,5,101-111。  延伸查詢new window
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25.戸部真澄(2006)。日独における刑務所民営化政策の法的検証。法政論叢,35,95-153。  延伸查詢new window
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研究報告
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學位論文
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3.林雅各(2007)。監獄業務委託民間辦理可行性之法制研究。世新大學,台北。  延伸查詢new window
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圖書
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3.八代尙宏(2005)。官製市場の改革と市場化テス卜。官製市場改革 \\ 八代尙宏 (編)。東京。  延伸查詢new window
4.山ロ直也(2008)。わが国において刑事施設民営化は成功するのか。刑事政策学の体系 \\ 前野育三先生古稀祝賀論文集刊行委員会(編)。京都。  延伸查詢new window
5.杉田定太(2005)。日本型PFIの反省と課題。官製市場改革 \\ 八代尙宏 (編)。東京。  延伸查詢new window
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8.藤本哲也(2010)。刑事政策研究。東京:中央大学出版部。  延伸查詢new window
圖書論文
1.中島学(2008)。刑務所PFI事業における矯正処遇の展開。刑務所民営化のゆくえ--日本版PFI刑務所をめぐって。東京:現代人文社。  延伸查詢new window
2.手塚文哉(2009)。島根あさひ社会復帰促進センターの概要及び刑務所PFI事業の問題点と対策。PFI刑務所の新しい試み--島根あさひ社会復帰促進センターの挑戦と課題。東京:成文堂。  延伸查詢new window
3.田嶋義介(2009)。挑戦する日本型PFI刑務所導入の経緯と課題。PFI刑務所の新しい試み--島根あさひ社会復帰促進センターの挑戦と課題。東京:成文堂。  延伸查詢new window
4.松永桂子(2009)。PFI刑務所と地域振興。PEL刑務所の新しい試み--島根あさひ社会復帰促進センタ一の挑戦と課題。東京:成文堂。  延伸查詢new window
5.森田裕一郎(2009)。島根あさひ社会復帰促進センター整備‧運営事業の立案から実施へ。PEL刑務所の新しい試み--島根あさひ社会復帰促進センタ一の挑戦と課題。東京:成文堂。  延伸查詢new window
6.萩原聡央(2008)。刑事施設の民間化--行政法学的検討。刑務所民営化のゆくえ--日本版PFI刑務所をめぐって。東京:現代人文社。  延伸查詢new window
7.藤本哲也(2009)。民間のノウハウ活用の新しい刑務所の挑戦。PFI刑務所の新しい試み--島根あさひ社会復帰促進センターの挑戦と課題。東京:成文堂。  延伸查詢new window
8.徳永光(2008)。刑事施設に対するPFI方式導入の経緯。刑務所民営化のゆくえ--日本版PFI刑務所をめぐって。東京:現代人文社。  延伸查詢new window
 
 
 
 
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