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題名:著作權法上合理使用原則之研究
作者:黃怡騰
作者(外文):Terry I. Huan
校院名稱:國立政治大學
系所名稱:法律學系
指導教授:劉興善
學位類別:博士
出版日期:1996
主題關鍵詞:著作權合理使用著作權之限制利用著作財產權著作權法第六十五條著作權之侵害伯恩公約copyrightfair usefair dealingaffirmative defenceinfringement of copyrightU. S. Copyright ActBerne ConventionTrips
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著作權法的制定目的,是為鼓勵著作人從事創作,並將創作對世人傳播流通,藉以厚植、累積人類社會的文化與知識。歐美先進國家,早自十八世紀制定安妮法之後,便相繼構建獎勵創作與出版的著作權法制,賦與著作人就其創作,享有各種專有權利(exclusive rights),用以保障其創作之果實,並經由著作人自已行使著作權利或授權他人行使權利之方式,使著作人得以自經濟市場上,獲得合理的經濟回饋。
為保障著作人之著作權益,我國著作權法規定,著作人自完成著作時起,即享有著作權(第十三條)。著作人就其著作作品,在一定存續期間內,享有包括著作人格權與著作權財產權在內的各種「專有權利」(第十五條至第二十九條)。此外,為以強化對於著作權益的保護,著作權法亦訂定侵害著作權的民事救濟措施以及刑事處罰規定。
然而,由於著作權係附麗於著作作品上的一種無體財產權,學者通說咸認著作權利並非絕對、自然之權利(natural rights),而係基於法律規定而生的「法定權利」(statutory rights),其權利之種類、範圍及存續期間,皆依法律規定而定。故著作權法對於著作人所賦與之權利,即不似有體財產權之稱為「所有權」,而係別稱作「專有權利」,此一稱呼,即饒富義意。
此外,基於文化發展的特性,各種源源不斷的創作,固能豐盈我們文化的內涵;但是人類文化的累積與發展所繫的創作,實際上亦在在需要利用、參考前人創作,方能發為繼起的創作。為此,美國五十年代哥倫比亞大學著作權法學者察菲教授(Professor Zechariah Chafee, Jr.),乃曾說過一段十分傳神的話,他說:「世界之所以繼續進步,是由於人人
皆能為往聖繼絕學,在先賢創作的基礎上,發為繼起創作之緣故。一個佇立於巨人肩上的侏儒,他所看到的視界,一定比巨人本身,還要來得長遠。」此外,察菲教授更在他著名的著作權法經典專論:對於著作權法的省思(Reflections on the Law of Copyright)一文中,主張一部理想的著作權法,對於著作權人所提供的保障,除在制度上應力求寬廣、
完整且無遺漏,藉以排除任何可能的侵害之外,亦同時認為著作權法在保護著作人之餘,「不得因此壓抑著作人以外之人從事獨立創作之路」(protection should not be allowed to stifle independent creation by others)。此種既追求保護著作人的創作,更思考如何避免保護著作人的措施,對於他人獨立創作的能力造成壓抑的雙向思考,幾
乎已成為世界各國構建其著作權法制時,無法不予重視的指導準則。
再者,依照構建著作權制度的理論,人類社會自始即因著作權制度之創設,始終存在二種需要藉著作權之設計來調和的利益與衝突:第一種利益,係指我們的社會因為對於著作人賦與著作權的保障之後,著作人樂於從事創作,對於社會所帶來的利益。第二種利益,則是指社會大眾,因為可以利用著作人的創作成果,所能獲得的利益。因之,一部理想的著作權法,即應成為一部具有調和及平衡上述不同社會利益與衝突的法律規範:一方面既能提供著作人充分的保障與誘因,鼓勵著作人從事文學、音樂、藝術方面的創作和傳播;另方面,亦能夠藉著限制性的機制設計,使著作人以外之人,可以更便利的接近和利用著作人的著作,以便促進更多生生不息的創作活動,最終達到促進文化進步的目的。
以美國為例,於其構建著作權法制時,即已注意調和著作權制度對公共利益所帶來的利害衝突。就此,美國國會即曾指出明言:
國會於施行著作權法律時,必需考量二個問題:首先,國會的立法對於創作的產出和大眾福祉的享有,究竟能有多少的增進作用?其次,將具有獨占性質的著作權授與著作人,對於社會大眾的損害,會有多大?依現行法律規定,授予著作權人的專有權利,對社會大眾所產生的福祉,在比重上應大於賦一時獨占(temporary monopoly)所招至的惡果。
我國著作權法體受此種思潮,民國八十一年在修訂我國著作權法時,基於「為兼顧調和社會公共利益,促進國家文化之整體發展,於必要時,亦須予以限制」之理由,亦開始訂定較有系統的著作權平衡機制,在著作權法第四十四條至第六十六條之間,植入體例上稱為「著作權之限制」的二十三個限制著作權行使的條文規定,以緩和著作權法授予著作人具有獨占性格的專有權利保障之後,對於我們社會發展及文化的傳播所帶來的不利益。
依據著作權法的理論,對於著作權人所享有的權利加以限制之平衡機制,主要有三種:對於著作權之合理使用、法定例外及強制使用授權。三種制之中,以對於著作權之合理使用,為著作權法上最重要,且歷史悠久的一項平衡機制。所謂對於著作權之合理使用,乃係指:著作權人以外之人,對於著作權人依法享有之專有權利,未經得到著作權人同意或授權,即得自由、無償加以利用之謂。即合理使用,並非權利,乃是作為一種訴訟上的抗辯主張(not a right, but a privilege),係於著作權人對於行為人之利用行為,提出該利用行為係侵害其著作權利之訴訟後,利用人據此提出其利用行為,係構成對於著作權之合理使用,擬據以免除其侵害著作權責任之訴訟上防禦方法(affirmative defense)。
我國民國八十一年的著作權法自第四十四條至第六十三條的「對於著作權之限制」規定中,共計提供許多可以對於著作權人主張合理使用的個別規定(這些個別的規定請參本論文附錄部分附錄九所附條文),這些個別規定所訂的利用行為態樣,雖然未必一致,然而卻均以利用行為須屬於「合理之使用」,作為共通要件。惟查各該個別規定所謂「合理使用」要件,其判斷標準為何?何謂合理之使用?在第四十四條至第六十三條之個別規定中,均未置一詞,而係統一規定在第六十五條規定之內,作為法院審酌之依據。
我國著作權法第六十五條之規定,係民國八十一年修訂時,仿照美國一九七六年著作權法第一○七條的立法例訂定而成,這項條文的內容係規定「著作之利用是否合於第四十四條至第六十三條規定,應審酌一切情狀。尤應注意左列事項,以為判斷之標準:一、利用之目的及性質,包括係為商業目的或非營利教育目的。二、著作之性質。三、所利用之質量
及其在整個著作所占之比例。四、利用結果對著作潛在市場與現在價值之影響。」著作權法第六十五條的規定,即係學理上稱為「著作權合理使用原則」(fair use doctrine)的著作權合理使用條款。依據條文規定,此項條款的功能,係為我國法院審理侵著作權爭訟案件時,對於著作權法第四十四條至第六十三條所規定的各種性質或目的的利用行為,究係屬對於著作權人之侵害行為,抑或構成對於著作權之合理使用,並得據此
免除行為人侵害著作權責任,在法律上提供具體可循的審酌準據。
惟自學理觀點,八十一年著作權法第六十五條之制定,仍有若干體例與適用上的疑義,有待進一步加以釐清:
一、現行條文明文規定:「著作之利用是否合於第四十四條至第六十三條規定,應審酌一切情狀。尤應注意左列事項,以為判斷之標:…」,依據此一文字,是否第六十五條合理使用條款規定,僅係第四十四條至第六十三條所列之個別利用規定之附屬規定,其他非屬各該個規定之著作利用行為,究是否仍得主張合理使用?並適用第六十五條規定,作為審之依據?若非如此,則著作權合用原則之理論與原貌,究竟應為如何?即有待加以探查、究明,以正本清源。
二、著作權第六十五條規定,係直接參考美國著作權法第一○七條規定而來,為我國著作權法制史上之首見,並為我國有關著述及司法實務,尚未及探索之領域。因之,如何正確解讀我國著作權法上的合理使用條款,並準確掌握該條款所列舉四項審酌事項,明瞭其個別來源與規範原意,進而探求法院應審酌之標準,以作為我國檢討相關法制時之借鏡,並
作為司法實務運用時之參佐,即為從事本論文研究時,不能不注意的重點。
本論文作者爰基於如上認識,針就本論文主題,分別自國際公約相關規定、美國立法例、學說,乃至彼邦的司法實務見解,從事比較法上之探源研究,擬以研究結果,提供我國作為司法運用及各方面改進之參考。
在撰寫結構上,本論文共分成「導論」、第一篇至第五篇、「結論」及「補述」八部分,近六百五十頁幅,都四十萬餘言。
作者先於「導論」部分,引用一起我國著作權合理使用的司法案件,作為本論文研究的開端,引導出論文的研究主題。並次第說明作者撰寫本論文的研究動機、研究方法與目的,以及研究上所受之限制。
其次於第一篇中,以三章篇幅,介紹「著作權之本質與限制」。這三章內容分別為:著作權制度(第一章)、著作權之本質(第二章)以及對於著作權之限制(第三章)。第二篇,亦分成二章,以「著作權合理使用原則之基本探討」為題,加以討論。這二章的內容分別為:著作權合理使用原則之基本討論(一)(第四章)及著作權合理使用原則之基本討論(二)(第五章)。第三篇,共有四章,分析「國際著作權公約上之合理使用規定」。這四章內容分別為:論伯恩公約上之著作權合理使用規定(第六章)、世界著作權公約上之合理使用規定(第七章)、羅馬公約上之合理使用規定(第八章)以及TRIPs協定上之合理使用規定(第九章)。第四篇,則以較多的篇幅,探討我國著作權合理使用條款繼受國美國的相關法制。本篇共有六章,探討「美國著作權法上之合理使用原則」。這六章內容分別為:美國著作權法上合理使用原則總說(第十章)、利用行為之目的、性質與合理使用(第十一章)、被利用著作作品之性質與合理使用(第十二章)、合理使用之程度判斷----數量與重要性之問題(第十三章)、合理使用與損害之判斷(第十四章)以及對於整個著作之利用與合理使用(第十五章)第五篇,則係以「我國著作權法上之合理使用規定」為研究對象,並使用五章的篇幅,討論如下題目:我國著作權法上合理使用行為之目的與性質(第十六章)、我國著作權法上被利用著作作品之性質與合理使用(第十七章)、我國著作權法上利用之程度、行為效果與合理使用(第十八章)、我國著作權法上合理使用以外之利用規定(第十九章),最後一章則為對於我國著作權法上合理使用規定的總體檢討(第二十章)。
於上述論文之主體議題探討完成後,本文作者接著試行提出本論文之研究結論,分別對於立法與司法實務,提出若干的建議。
另外,作者另於論文主文之後,增加「補述」部分。由於本論文研究主題「著作權法合理使用」所牽涉的法條----我國著作權法第六十五條規定,甫於民國八十七年經立法院修正通過,新法的內容,可以幫助解讀並印證本論文的研究結論。此一部分,可以說是本論文的「截稿後消息」。
最後,作者則於本論文主文之後,將撰寫論文所參考、使用的資料,依直接資料(primary sources)或評論資料(secondary sources)之區別,一一加以分類列出,以供讀者閱讀時參考。
至於論文最後的「附錄」部分,係收錄本論文研究過程,作者所參考文件中較為重要的文獻,共有十件,藉供讀者便利參考。
壹、原始資料(PrimarySources)
一、官方文件或出版品
(一)中文(按照出版日期先後排列)
1.內政部編,著作權法判決彙編,民國八十三年七月。
2.國立政治大學法律研究所編印,法律資料之蒐集與論文之註解(修
訂版),民國八十三年六月。
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權部分)紀要暨相關資料彙編,民國八十二年七月。
4.內政部印,北美事務協調委員會與美國在台協會著作權保護協定,
民國八十二年七月。
5.內政部編,各國著作權法令彙編(續編一),民國八十二年六月。
6.財團法人資訊工業策進會編,智慧財產權判決彙編(一),民國八
十二年六月初版。
7.內政部著作權委員會,八十二年三月份中美智慧財產權諮商(著作
權部分)紀要暨相關資料彙編。
8.立法院秘書處編印,法律案專輯----著作權法修正案,第一百五十
二輯(上),民國八十二年二月初版。
9.立法院秘書處編印,法律案專輯----著作權法修正案,第一百五十
二輯(下),民國八十二年二月初版。
10.內政部著作權委員會,八十一年十二月份中美智慧財產權諮商(著
作權部分)紀要暨相關資料彙編。
11.內政部著作權委員會,八十一年八月份中美智慧財產權諮商(著
作權部分)紀要暨相關資料彙編。
12.內政部著作權委員會,八十一年四月及五月中美智慧財產權諮商
(著作權部分)紀要及相關資料彙編。
13.內政部著作權委員會,八十年八月份中美著作權非正式諮商暨相
關資料彙編。
14.內政部著作權委員會,八十年七月十日中美著作權非正式會談紀要
暨相關資料。
15.內政部著作權委員會,八十年三月四、十三日中美綜合經貿諮商著
作權議題諮商紀要暨相關資料。
16.內政部著作權委員會,七十九年十一月十四日中美著作權諮商報告
暨相關資料彙編。
17.內政部著作權委員會,七十九年九月中美著作權諮商報告暨相關資
料彙編,民國七十九年九月。
18.內政部編,各國著作權法令彙編,民國七十九年六月。
19.行政院研究發展考核委員會編印,著作權之立法檢討,民國七十八
年八月。
20.內部政著作權委員會,台(81)內著字第八一二四八六○號函。
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6. HouseReportNo.94-1476,94thCong.,2dSess.65-74(1976).
二、國際公約(協定)
(一)中文(按照簽訂日期先後排列)
北美事務協調委員會與美國在台協會著作權保護協定
(二)外文(按照簽訂日期先後排列)
1.包含仿冒商品之貿易在內之有關智慧財產權貿易協定(簡稱
TRIPs協定)
AgreementonTrade-
relatedAspectsofIntellectualPropertyRights,including
TradeincounterfeitGoods.[hereinafterTRIPsAgreement],
AnnexICtotheFinalActEmbodyingtheResultsoftheUruguayRound
of
MultilateralTradeNegotiations,GATTdocumentMTN/FA(UR-93-0246)
(1993).
2. 世界著作權公約
UniversalCopyrightConvention;[hereinafterU.C.C.]
一九五二年九月六日於瑞士日內瓦簽署,並於一九五五年九月十六日起生效。
3. 國際保護演藝人員、錄音著作作品製作人及傳播機構公約(簡稱羅馬公約)
InternationalConventionfortheProtectionofPerformers,Producers
of
PhonorecordsandBroadcastingOrganizations,[hereinafterRome
Convention]
一九六一年十月廿六日於義大利羅馬簽署。
4. 伯恩保護文學及藝術作品公約(簡稱伯恩公約)
BerneConventionfortheProtectionofLiteraryandArtisticWorks,
[
hereinafterBerneConvention],(ParisRevisionof1971)
一八八六年制定,同年九月九日,於瑞士日內瓦草簽,一八八七年十一月五日生效。一九
七一年七月二十四日於法國巴黎修正,一九七四年十月十日生效,稱為「一九七一年巴黎
版本」,為目前生效之版本。
三、司法案例
(一)中華民國部分(先按法院別再按作成日期先後排列)
1. 最高法院,民國八十四年度台上字第五三五○號刑事判決。
2. 最高法院,民國八十三年度台上字第五二○六號刑事判決。
3. 台灣高等法院,民國八十四年度上更(二)字第九○二號刑事判決。
4. 台灣高等法院,民國八十三年度上更(一)字第七八八號刑事判決。
5. 台灣高等法院,民國八十三年上訴字第二九六七號刑事判決。
6. 台灣高等法院民國八十一年度上易字第三七三二號刑事判決。
7. 台灣台北地方法院,民國八十三年度自字第二五○號刑事判決。
8. 台灣台北地方法院,民國八十一年度簡上字第四二三號民事判決。
(二)美國部分(按照字母順序先後排列)
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三、報紙(按照出刊日期先後排列)
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2. 徐火明撰,解開保護著作權的幾個難題,聯合報,民國七十四年元月二十日,第二版

3. 曾華松撰,談著作權的界限,中央日報,民國六十八年十一月二十四日第  版。
四、訪談
1. 著作對內政部著作權委員會王全錄主任委員之訪談。台北,民國八十二年十二月二十
八日。
貳、評論資料(SecondarySources)
一、專書(Books)
(一)中文(按照出版日期先後排列)
1. 謝銘洋著,智慧財產權之基礎理論(智慧財產權法系列一),(國立台灣大學法學叢
書第84冊),著者自刊,民國八十四年七月初版,國立台灣大學法律學系法學叢書編輯委員
會編輯。
2. 謝銘洋著,智慧財產權之制度與實務(智慧財產權法系列二),(國立台灣大學法學
叢書第85冊),著者自刊,民國八十四年五月初版,國立台灣大學法律學系法學叢書編輯委
員會編輯。
3. 蕭雄淋著,著作權法漫談精選,月旦出版社股份有限公司,民國八十四年五月。
4. 蕭雄淋主編,著作權裁判彙編(一),內政部印行,民國八十三年七月。
5. 蕭雄淋著,新著作權法逐條釋義(一),作者自刊,民國八十二年九月初版。
6. 理律法律事務所著,智慧新憲章----著作權與現代生活,天下文化出版股份有限公司
出版,民國八十一年九月第一版第一次印行。
7. 謝銘洋等著,著作權法解讀,月旦出版社股份有限公司,民國八十一年七月。
8. 鄭成思著,智慧財產權法,水牛出版社,民國八十年十一月。
9. 陳家駿著,電腦智慧財產權法,蔚理出版社有限公司,民國七十九年七月。
10. 蕭雄淋著,著作權法研究(一),作者自刊,民國七十八年九月再版。
11. 張靜著,新著作權法釋論,中華徵信所企業股份有限公司出版,民國七十七年一月。
12. 賀德芬著,著作權法論文集(國立台灣大學法學叢書第41冊),民國七十六年七月再版
,國立台灣大學法律學系法學叢書編輯委員會出版。
13. 蕭雄淋著,著作權法逐條釋義,作者自刊,民國七十五年九月再版。
14. 楊崇森著,著作權法論叢,華欣文化事業中心,民國七十二年十一月初版。
15. 張靜著,著作權法評析,水牛圖書出版事業有限公司,民國七十二年四月。
16. 蕭雄淋著,著作權之理論與實務,作者自刊,民國七十年六月。
17. 蕭雄淋著,著作權之侵害與救濟,作者自刊,民國六十八年九月出版。
18. 楊崇森著,著作權之保護,正中書局,民國六十六年四月初版。
19. 施文高著,著作權法概論,台灣商務印書館,民國六十四年一月初版。
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二、期刊論文(PeriodicalsandEssays)
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2. 蔡明誠撰,「論智慧財產權之用盡原則----試從德國法觀察、兼論歐洲法之相關規範
」,政大法學評論,第四十一期,民國七十九年六月,頁二二五至二五七。
3. 賀德芬撰,「著作權法的發展和若干新興問題」,收載於氏著,著作權法論文集(國
立台灣大學法學叢書第41冊),民國七十六年七月再版,國立台灣大學法律學系法學叢書編
輯委員會出版,頁三十三至六十六。
4. 蔡明誠撰,「評民國七十九年著作權法修正草案」,政大法學評論,第四十期,民國
七十八年十二月。
5. 劉得寬撰,「論著作人格權」,政大法學評論,第八期,民國六十二年六月,頁一七
九至二零八。
6. 江錦秀撰,「影印與著作權」,法律評論,第四十一卷第三期,民國 年  月。
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