在西潮沖擊、新舊交替之際，清末的「廢科舉、興學堂」，整個地改變了知識分子的
結構與趨向，從而促成了傳統社會的流動與變遷。於是這一由舊到新的「過渡時期」
就在此一態劫下形成。其中法政學堂的創辦，就歷史的淵源而論，繼承了科舉制度下
吏才的培養；就時代的需要而言，負起了教育新法政人才的任務，二者的匯合，使法
政學堂扮演了過渡時代承先啟後的角色。
本文共分七章：
第一章 「緒論」 簡述過渡社會的形成，以了解知識分子與整個時代的聲息相通。
進而概述法政學堂在此過渡社會中的重要角色，以為本文的開端。
第二章 「法政學堂的籌辦及其演進」 從時代的環境，以及社會的心理，分別以歷
史的追湇法，來探索法政學堂的興起及其發展的歷程，藉以了解法政學堂與時代演進
的相關情形。
第三章 「留日學生學習法政之探討」 從留日運動的展開，談到速成法政的狂流，
進而分析法政學生的程度，以了解他們對國內法政教育的推動與影響。
第四章 「法政學堂的全盛」 自從法政教育在國內外展開後，交相呼應，知識分子
瘋狂地相率投入，以致從清末的不斷擴張，到民初的泛濫，乃至濫開學店，形成一個
時代的風尚。本章乃對時代的發展，作橫剖面的解析。
第五章 「法政學堂課程的演變」 研究並分析課程的設置與演變，以了解過渡時代
的變動與需要。至於留日學生的法政課程，正足以說明其對國內法政教育的相對影響
！
第六章 「法政學堂學生的出路」 從獎勵政策看法政學堂的發展，從出路反看法政
學堂的興盛，二者之配合，實具有政治與社會的雙重意義，本章是從政府的政策及社
會的需要，來分析法政學堂的興盛。
第七章 「結論」 回顧全文，確定法政學堂的功過及其時代意義。最後，給予其應
有的歷史地位。