本研究要旨在於探討均衡地方發展的相關理論與政策，以確立均衡地方發展之真義，
並透過地方發展的現況分析以了解當前失衡的情形；其次選定地方發展指標，利用多
變量統計方法中的因子分析法(Factor Analysis)與群落分析法(Cluster Analysis)
，分析、歸納地方發展之特性與發展類型；最後透過地理學的綜合應用觀點，參酌現
行政策的檢討結果與地方民意的調查反映，研擬均衡地方發展之整體性策略與各類型
鄉鎮之發展課題與對策。
謹將本文之研究堂果與建議綜合摘述如次：
一、均衡地方（區域）發展的真義，不是在於追求每個區域均有相同的所得或公共設
施服務水準，或有相同的產業發展與就業機會，而是在於針對各區域的發展停件與潛
力，予以適當的開發利用，使穴能有充分發展機會，並藉各項公共設施的提供，以滿
足居民的需求並進而縮小各區域間生活品質的差距。
二、臺灣省309 個鄉鎮市依據人口特性、產業發展、公共設施、財政狀況與地理環境
等5 種特性所選定之22項地方發展指標，透過因子分析法可歸納為下列六項因子：（
一）工商業螢展因子（二）人口變遷因子（三）國有林特性因子（四）農業發展因子
（五）山坡地特性因子（六）公共服務因子。
三、利用各鄉鎮之因子得點值(Factor Score)，透過群落分析法，並參照各鄉鎮市實
際發展狀況，可將臺灣省309 個鄉鎮市歸併為下列7 類組群：（一）新興鄉鎮（二）
山地鄉鎮（三）工商市鎮（四）綜合性市鎮（五）坡地鄉鎮（六）偏達鄉鎮（七）服
務性鄉鎮。
四、政府為縮短城鄉差距，陸續實施的農村設、基層建設與均衡地方經濟發展等多項
方案，因民眾直接受惠，深沒地方歡迎；然而根據本研究民意調查結果顯示，各鄉鎮
民眾對地方的各項建設仍普遍認為不夠完備，亟待政府再進一步妥善規劃改善。
五、綜合上述各項分析，研擬均衡地方發展之整體性策略包括：
（一）擴大地方自治權限，加強中央與地方行政人員交流。
（二）改善地方政府財政，增闢地方自治財源。
（三）健全都市體系、建設地方生活圈並加強中間都市功能。
（四）加強基層建設，提升落後地區生活環境品質。
至於針對各類型鄉鎮發展課題，所研擬的重點對策則包括：
工商市鎮與部分屬都會區範圍的新續鄉鎮，考慮調整併入中心都市行政轄區整體規劃
建設並建立大眾連輸系統；綜合性市鎮，推動「科技整合區」(Technopolis) 構想與
加強中間都市功能；服務性鄉鎮，推動「農業都會區」(Agropolitan) 構想與加強基
本社會服務設施；坡地鄉鎮，重視水士保持與發展觀光休閒農業；山地鄉鎮，調和森
林遊樂與自然保育；以及偏遠鄉鎮，加強公共投資並運用獎勵投資抵減稅額方式促進
地方產業發展等。
本研究應能符合現階段國家整體發展的需要；稚均衡地方發展目標之遠成，乃是一項
長期性的工作，需要藉著政府與民間的共同參與和持續努力，始克有成。