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題名:新時期日本政府與非營利組織之互動關係:立法規範與制度變遷
作者:郭子瑄
作者(外文):Tzu-hsuan kuo
校院名稱:國立中山大學
系所名稱:中國與亞太區域研究所
指導教授:林德昌
學位類別:博士
出版日期:2012
主題關鍵詞:國家與社會合作夥伴關係NPO法公民社會以社會為中心civil societystate and societysociety-centeredcooperative partnershipNPO Act
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日本自九○年代以後,深受國際思潮與國內政經發展的雙重影響,雖然依舊在傳統的天皇體制之下,國家面對了公民社會意識的快速興起與衝擊。觀察此一新的轉變,則係來自於1995年阪神大地震之後,一種以市民為主的民間組織,自發性的積極參與救災行列,從而加速特定NPO法的順利通過與實行。
依此建構一種以社會為中心的新思維,從立法規範與制度變遷的觀點,探討與分析新時期日本政府與非營利組織的關係,藉以說明公民社會意識的發展,何以促成特定NPO法與新JICA(Japan International Cooperation Agency)執行機構的實行。另為便於觀察此一轉變與發展,在研究方法與途徑上,乃從冷戰結束(1990年)前後,概略劃分為傳統時期與新時期等兩個階段,藉以探究其發展歷程與特色,從而研究發現國家與社會互動的新模式。
本論文研究的主要重點,旨在觀察新時期日本何以促進NPO(Non-Profit Organization)與ODA(Official Development Assistance)的立法規範與制度變遷?對於在特定NPO法的實施之後,何以又發展出一種獨特新型「NPO支援中心」的中間組織?如何提供地方政府與NPO的合作夥伴關係?並以千葉縣「NPO中心」平台為個案分析,如何有效連結成員共同推展「NPO立縣」的理念?另如何重組新JICA的機制,藉以適應外部環境與有效引導內部NPO的參與?易言之,此一新型合作夥伴關係的模式,期能提供研究人員,對於梳理相關新議題的參考,並亦有助於開發中國家的公民社會發展。
After the 1990s, Japan has been deeply influenced by international trends as well as its own political and economic development. With the traditional Tenno system, Japan confronted the rapid rise and impact of the civilians'' social consciousness. The change can be observed and traced back to the period after the Great Hanshin earthquake in 1995, when a volunteering civic engagement started automatically and later spread up the realization and implementation of the Non-Profit Organizations (NPO) Act.
Based on my observations regarding legal regulations and institutional changes , this dissertation constructs a society-centered theory to explore and to analyze the relationship between the Japanese government and NPOs during the new period. This dissertation also seeks to explain how civic social ideologies developed and promoted the NPO Act and the establishment of the new JICA. In order to be more precise on the topic, I examine the change and the development by dividing the progress into “traditional period” and “new period” with after the cold war in the 1990s. On reviewing the changes of patterns and features of the development, I study the new interactive modes between state and society.
The emphasis of this study is to show how Japan accelerated the NPO and ODA legal regulation and institutional changes. Furthermore, the study discusses how, the unique and new type of intermediate organizations, that support NPOs, developed after the execution of the NPO Act, and how those agencies provided local governments with NPOs cooperative partnership. In addition, this dissertation uses the platform of NPO Center of Chiba Prefecture as a case study, to analyze how to effectively combine members to spread the idea of “NPO Prefecture,” and how to reorganize the system of new JICA in order to adopt outward environment and inward NPO participation. In other words, by demonstrating this new mode of cooperative partnership, the study expects to provide scholars with a reference of relative subjects and hopes to support the development of civil society in the developing countries.
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