民信局，乃針對官設郵政而言。換這之，中國自古以來，除官方專用的通訊系統外，
尚有民間自營的通訊組織存在。
郵政的內容，包含信息交通、錢貨交通及客旅交通三項。至其效用，既可直接通達人
民的情意，寄遞往來錢貨，亦可間續開通社會風氣，灌輸國民新知，培養人民族一統
的共同情操。然中國官設郵政，雖肇始於三代，卻以通達邊情，布宣號令為限；官員
私書入驛，早在禁止之例。而中國歷史悠久，版圖廣大，人口眾多，千百年來，中華
民族咸以黃帝子孫自許，生息相關，渾然一體，設非有一種溝通之媒體，似難致此。
因此探討及分析民信局，在民族感情融合的過程中，應居於何種地位，便是本論文的
研究動機及主要目標所在。
民信局，大致包含國民信局內及南洋批信局兩系統，習慣上，總稱之為民信局。由於
發展的背景與條件有異，性質亦略有不同。本文為方便敘述，計分六章說明。
民信局因中國驛站不許民用，乃仿驛政制度而興起；批信局則在中西接觸後，因客郵
無法服務南洋華僑，透過民信局之推廣而產生。於是中國驛政及客郵的興廢始末，便
是首章分析的重點所在。
民信局歷史雖長，記載殊少，玫史蹟模糊，難言其詳。故考證其源起，就是第二章的
主題。
民信局不論在國內或南洋各地的發展，大抵自鴉片戰爭後，因中外商務之勃興，而充
分發展。分析清末民初盛極一時的民信業分佈、組織及業務，即為第三章的重心所在
。
信局事業，原係政府未能顧及人民之需要而產生。試將該業千百年來，對人民、社會
及國家的鉅大貢獻，予以清楚的交待，此乃第四章所欲達成的目標。
不論中外，郵政初興，大都官民分途發展，待人文稍進，或改革舊制，或另立新章，
其終極目的，總以融合統一為旨歸。民信局在中國郵政汰舊更新的過程中，何以終成
歷史名詞﹖說明取締民信局的原因與經過，便是第五章的內容。
中國自古以來，郵政僅分官民兩途，迄清末，西風東漸，文物典章，往往棄舊革新，
其反應於郵政者，一時驛站、文報局、民信局、批信局、客邸及中國新式郵政，爭相
發展，紊亂不堪。如何將各種通訊組織之分合關係，予以簡要勾劃，便是第六章所欲
完成的目標。
台灣不是主要僑鄉，且信局早已絕跡，目前閩粵及南洋之信局現狀，客觀環境，既未
容實地觀查，而星洲之殘存批信局，基於政治原因，亦未允問卷調查。因此，在直接
觀查與間接調查與間接調查，均有因難的情形下，本論文只得以新加坡東南亞研究所
、台灣郵政博物館、中研院近史所及國立中央圖書館總分館所存書刊檔案為主體，配
合其他單位零散資料，就靜態之分析，採取歸納、演繹的方法，將民信局的歷史，作
一粗淺的追述。
民信局的歷史其長，相關史料，雖其廣泛，卻頗模糊不清。況史料浩繁，本文所能採
摘者，實乃蒼海一粟，因此民間通訊史之撰述，尚待他日續成焉。