近來由於重大刑案接二連三地發生，且治安單位尚未能即時偵破，經由媒體的不 斷報導，造成民眾普遍認為現行治安已惡化到極點，懼怕犯罪，甚至走上街頭，要求政府為 此事情負責。政府為了因應人民對社會治安的期望，已著手修政通過提高假釋門檻，以及修 正槍砲彈藥刀械管制條例大幅提高刑責及施以強制工作，以其達到「治亂世用重典」，而改 善治安。 一般所言的「治亂世用重典」，其刑罰的理論基礎乃是在於一般預防思想，乃想藉者刑 罰的嚴厲性來達到一般威嚇社會大眾的效果，使之不敢犯罪。「治亂世用重典」，常導因於執 法能力不足，無法有效抗制犯罪，造成民眾普遍懼怕犯罪。政府只能在短時間內提出「用重 典」的立法措施，以回應人民對社會治安的期望。 然而在犯罪的抗制對策上，卻不可過度地迷信一般預防效果，刑罰超載的威嚇（即重罪 重罰，相對地輕罪亦可重罰），不只不能培養國民法倫理意識，且會促使犯罪者畏懼嚴刑而 不得不事前計劃周詳，增加刑事偵查的困難，降低破案率。甚且促使犯罪者一不作二不休， 趕盡殺絕。因此嚴重破壞罪責的嚴厲刑罰，不但沒有刑事政策上的效果，反而適得其反。 因此，本文針對目前我國的暴力犯罪情勢，參照諸外國目前重大犯罪情勢及其法律措施，分 別就社會層面而言、就民眾感受層面而言、就政治層面而言、以及就成本效率層面而言，主 張目前的抗制對策應採取兩極化刑事政策。亦即是對於暴力犯罪及累犯，採取嚴格之對策， 加重處罰；相對地對於輕微犯罪及某種程度有改善可能性者，採取寬鬆之對策，減輕處罰， 甚至擴大轉向處分，而非全然採取「治亂世用重典」的立法措施。