在本文中，透過對臺灣光復初期以及日據時期經濟史料的蒐集，並且利用
經濟分析中「限制下逐利行為」(constrained maximization behavior)
的分析觀念以及North(1981；1990)所發展出來的制度變遷理論，對傳統
批評租佃制度的論點、政府行為、土地改革政策變化的過程進行分析與討
論之後，可以歸納出以下的結論： (一)
自1895年日本佔領臺灣之後，在「工業日本、農業臺灣」的殖民政策指導
之下，殖民政府積極地展開「資本主義化」工程。其目的就是要透過典章
制度的建立、基礎設施的興築等工作，創造出一個穩定平和有利於吸引日
本資本家投資，從事商品化農業生產的社經環境。在這種情形下，從本文
第三章的討論可以得知，日治時期的租佃關係是相當地穩定。(二)與日治
時期自由競爭的市場環境相比，「三七五減租」政策實施之後，不但使耕
地的移轉流動停滯，而且「定額式」的佃租管制，妨礙了原本租佃市場的
「價格」競爭，從而排拒較有效率的農業經營者獲得耕地的機會；同時，
也由於無法利用租佃的方式來調節其農場的經營規模，造成了絕大多數的
農家必須在其所擁有之狹小零細的耕地上精耕細作，如此不但在經營上無
法獲得規模經濟的利益，而且容易造成生產資源的過度投入與浪費，如此
，將對減租之後的農場經營效率與規模效率造成不利的影響。(三)在本文
實證分析的部份，以臺灣總督府殖產局於1925年~1927年以及臺灣省農林
廳於1950年~1951年總共1336個稻作農場生產經營的調查資料為基礎，應
用線性規劃(liner programming)所架構，不需要預設函數型態，而且能
夠處理多產出多投入問題的資料包絡法(DEA )對稻作農場的經營效率與規
模效率進行實證分析之後得到兩個重要的結果：1.無論是在那一種作物生
長期間以及模型設定之下，在減租政策實施之前佃耕稻作農場的經營效率
指標以及規模效率指標均高於自耕農場。2.無論是在那一種作物生長期間
、那一種農場經營型態以及實證模型的設定之下，減租政策實施前的農場
經營以及規模效率指標，均大於減租後的效率指標。(四)在本文第六章的
討論中，首先以「Coase定理」以及North制度變遷理論為基礎，對制度的
功能、意義以及政府行為與制度變遷的關係進行討論之後指出，雖然「政
府」只是一種執行制度的「工具性的安排」，本身並不具有任何的意義與
價值。但是，政府畢竟是由「人」所組成的，在每個人皆有自利動機的情
形下，執政者在做決策時，會受到其自身特殊利益與立場考量的影響。而
有利於資源(或稅收)的汲取以及政權的鞏固，通常是促使執政者制訂、更
改某項政策或制度，以及能否實踐、落實其所擁有的「意識型態」(政治
理想)的主要原因。同時，某種制度的實施必須要有其他相關制度的良好
配合才能發揮作用，而在沒有其他制度的支持之下，建立實施某種制度，
必定會遭遇運作上的困難。

The specific objective of this artical were: firstly, to
discuss the problems derived from tenancy system results in
inefficiency of agriculturalproduction through the investigation
of the historical economic data. Secondly,by DEA, census data of
paddy field in 1925-1927 and 1950-1951 are use to testthe
operation efficiency of paddy farms. The major finding of this
study is thatboth the result of the investigation from the
historical economic data and DEAempirical analysis are not favor
of the argument which rented farms is lessefficient than owned
farms.