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題名:臺灣教育實驗創新法制之建構與實踐─兼論日本法制之發展
作者:黃崇銘
作者(外文):HUANG, CHUNG-MING
校院名稱:國立臺北教育大學
系所名稱:教育經營與管理學系
指導教授:周志宏
學位類別:博士
出版日期:2023
主題關鍵詞:基本權利教育機會確保法教育實驗創新實驗教育三法實驗學校fundamental rightsthe act concerning securing educational opportunitieseducational experiment and innovationthree-type acts of experimental educationexperimental schools
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  教育實驗創新法制猶如學海中的巨輪,一方面乘載著保障人民基本權利之功能,一方面引領教育多元創新、航向未來。本論文旨在探究我國推動教育實驗創新之憲法基礎,形塑教育實驗創新法制之具體內涵,並在了解我國法制現況及問題下,參採日本相關法制推動經驗與觀點,據以針對我國法制發展提出建議。
  為達成研究目的,本論文綜合採用法釋義學方法、文獻分析法與訪談法。針對訪談研究,研究者編製訪談題綱一份,透過半結構式訪談,蒐集訪談對象之意見,並進行觀點之整理與討論。本論文之訪談對象共計31位,包括:地方教育行政機關人員、實驗教育學校校長、教職員與學生家長、民間實驗教育團體。
  根據上述研究方法所進行之分析與探討,本論文獲致以下結論:
一、人民基本權利保障與國家義務乃是推動教育實驗創新之基礎。
二、實驗教育三法之「類沙盒」立法模式,尚符合憲法有關比例原則、法律保留原則與權力分立原則之要求。
三、實驗教育三法不乏存在尚未克服或因修正而生之問題與疑義。
四、部分法制規範未臻周延,已阻礙實驗教育之推動,難謂符合憲法保障人民基本權利之精神。
五、日本成功推動學校教育設置(經營)主體多樣化,惟針對學校外義務教育法制化,仍以失敗告終。
六、臺日教育實驗創新法制之發展與規範模式,存有差異。
  根據上述結論,本論文提出改善我國教育實驗創新法制之建議,包括:
一、確立國民教育係屬國家、父母或監護人之教育義務,而非學生之就學義務。
二、以教育實驗創新法制之概念取代實驗教育三法。
三、確保實驗教育滿足學生基本學習需要。
四、強化政府對於實驗教育機構、學校之獎補助義務。
五、提供非學校型態實驗教育學生、私立實驗教育學校學生一定額度之補助。
六、建構實驗教育師資培育制度與甄選管道。
七、有條件開放有關「家長參與」事項之實驗。
八、建構層級化之實驗教育經驗分享義務。
九、實驗教育三法宜明文規定各級主管機關得設置專責單位。
十、針對實驗教育三法之其他修法建議。
  There are two critical functions of Laws and Regulations of Educational Experiment and Innovation. One is as Fundamental Rights, the other is for heading the future of Edu-cational diversity and innovation. The purpose of this thesis was to establish the concrete content of Laws and Regulations of Educational Experiment and Innovation and how the government and county to practice it by researching the meaning of The Constitution. This thesis proposed suggestions for developing the laws and regulations in Taiwan under the understanding of situations and obstacles of this country. The suggestions were based on the comparing study of Laws, Regulations, and experiences between Japan and Tai-wan.
  Research methods were Statue Interpretation, Document Analysis, and Interview Survey. Interview Surve used guided interviews to give us a common overview of the interviewees. It helped this thesis draw an objective comparison from the interviewees. There were 31 interviewees, they included local governments, Educational Experimental School Principals, teachers, employees, parents, Education groups.
  According to the analysis and discussion of above mentioned topics. This article re-ported six observations, there are :
1.To practice Educational Experiment and Innovation is Fundamental Rights.
2.“Regulatory Sandbox” follows Principle of Proportionality, Principle of legal reserva-tion, and Separation of powers under the Constitution of Taiwan.
3.The relative legal regulations have had unsolved problems and paradoxes.
4.The third point has obstructed the development of Educational Experiment, which didn’t qualify with the concept of human rights protection.
5.Japan has developed successfully in diversity of education organizations, however the government hadn’t succeeded in legalization of compulsory education outside school.
6.There are differences between Japan and Taiwan in developing regulations of Educa-tional Experiment and Innovation.
  This thesis concluded suggestions based on the above observations. The suggestions were:
1.Compulsory education is a responsibility among Nation, parents, and guardians, not a student’s  obligation.
2.The concept of laws and regulations of Educational Experiment and Innovation is re-placed by three-type Acts of Experimental Education.
3.Take subsidy as a national responsibility for organizations or schools in Experimental Education.
4.To ensure Experimental Education provide basic learning elements sufficiently.
5.Providing the quota subsidy for the students in Experimental Education.
6.Construct a system for teacher education in Experimental Education.
7.Parent participation related experiments are opened conditionally.
8. Experience sharing as a responsibility for different organizations or groups in different types of funding or subsidy.
9.Legalize the administrators in central government and local governments.
10.Other suggestions.
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