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題名:兩岸SARS危機管理比較--政經體制面分析
書刊名:遠景基金會季刊
作者:陳德昇
作者(外文):Chen, Te-sheng
出版日期:2004
卷期:5:4
頁次:頁71-106
主題關鍵詞:嚴重急性呼吸道症候群危機管理危機預防危機處理危機溝通SARSCrisis managementCrisis preventionCrisis handlingCrisis communications
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2002年的兩岸SARS危機管理、運作與績效主要受其政經體制之影響。在危機處理方面,臺灣民主政體固然有訊息開放的優勢,但是欠缺危機處理機制,執行效率、宣導管理與資源整合效率不彰,是導致危機惡化的重要成因。中國大陸威權體制下,隱瞞疫情,遲延危機處理達數月之久,則是釀致SARS災難的主因。在危機溝通方面,SARS危機初期兩岸表現皆不佳,直至後期,公開、專業與具信賴感的衛生部門成員與政府領導人參與,才發揮較好之溝通效果。在危機善後方面,兩岸雖積極防範,也提高危機意識,但仍不乏若干疏失與漏洞有待彌補。兩岸如何在此次SARS危機中汲取教訓,以規避風險,應是值得深思與反省的課題。
The management of the SARS crisis in 2003 was a test case for the quality of the political and economic institutions on both sides of the Taiwan Strait, that is, the ROC and the PRC. Both governments lacked crisis prevention mechanisms including the sense of a pounding danger that was threatening the health of millions people. This is so in particular in China, whose colossal political bureaucracy equipped with underdeveloped institutions lost the early and thus the best opportunity to overcome the SARS outbreak. By comparison, the SARS situation in Taiwan, despite press freedom and political pluralism enjoyed by the community, worsened rapidly everyday due to the administration's inexperience in crisis management and the political infighting within the government and between the political parties, which naturally led to administrative inefficiency, poor communication among key organizations, and resource misallocation. Under the authoritarian system in China, the SARS situation was put under control after a quite long time; and in both the mainland and Taiwan, the government could work effectively in fighting the SARS only when a few capable senior officers and qualified doctors were appointed replacing the poorly performed incumbents. The management of the SARS outbreak teaches a costly lesson that both governments must update their institutions and capabilities if they do not want to fail again in the future when new societal crises emerge.
期刊論文
1.中國社會科學院政治研究所課題組(2003)。我國防治非典的制度分析。政治學研究,3,100-106。  延伸查詢new window
2.江迅(2003)。七百多名庸官下臺。亞洲週刊,17(22),15-16。  延伸查詢new window
3.胡奎(2003)。新班子直面「非典」考驗。新聞周刊,128,16-17。  延伸查詢new window
4.胡奎(2003)。高官免職凸現「新政」魄力。新聞周刊,129,32-33。  延伸查詢new window
5.孫展、邵軍、李春(2003)。我們需要過大關。新聞周刊,129,28-31。  延伸查詢new window
6.康健雜誌編輯部(2003)。基層公衛凋零,是SARS災難的開始。康健雜誌,55,12-14。  延伸查詢new window
7.章念馳(2003)。SARS對兩岸關係的影響與啟示。中國評論,67,34-38。  延伸查詢new window
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9.潘光(2003)。SARS危機反思:全球化下的危機擴展與應對機制。中國評論,6月號,12-14。  延伸查詢new window
10.薛克勛(2004)。政府緊急事件響應機理研究。中國行政管理,224,77-82。  延伸查詢new window
11.薛瀾、張強(2003)。SARS危機反思:SARS險局與中國治理轉型。中國評論,6月號,6-11。  延伸查詢new window
12.(2003)。國務院新聞辦公室就非典型肺炎防治情況先後舉行記者招待會。新華月報,5月號,37-47。  延伸查詢new window
13.(2003)。突發公共事件應急條例。新華月報,6月號,45-48。  延伸查詢new window
14.(2003)。關於SARS危機的反省與思考。中國評論,6月號,59-10。  延伸查詢new window
15.(2003)。抗「非典」1,200軍人決戰小湯山。新華月報,6月號,104-105。  延伸查詢new window
16.(2003)。赴香港和廣東旅遊警告被解除。新華月報,6月號,85-86。  延伸查詢new window
17.(2003)。世界衛生組織解除赴北京、河內、內蒙古、山西、天津等地的旅行警告把北京、香港和中國臺灣地區從「非典」疫區名單中排除。新華月報,705。  延伸查詢new window
18.(2003)。蔣彥永致電子媒體的信件。亞洲週刊,52。  延伸查詢new window
會議論文
1.丁學良(2003)。應對SARS危機的三種機制:強制、法制、弱制。臺北。new window  延伸查詢new window
圖書
1.邱強(2003)。危機處理聖經。臺北:天下文化出版社。new window  延伸查詢new window
2.程翔(2003)。從「沙斯」事件看中國政治。迎向風暴。新加坡:世界科技。  延伸查詢new window
3.朱延智(2003)。企業危機管理。台北:五南圖書出版公司。  延伸查詢new window
4.林鍾沂(2001)。行政學。臺北:三民書局。  延伸查詢new window
5.朱延智(2000)。危機處理的理論與實務。臺北:幼獅。  延伸查詢new window
6.鄒讜(1994)。二十世紀中國政治:從宏觀歷史與微觀行動角度看。牛津大學出版社。  延伸查詢new window
7.蘇紹智(2001)。中國大陸政治體制改革研究。臺北:中國文化大學出版部。  延伸查詢new window
8.朱愛群(2002)。危機管理:解讀災難謎咒。臺北:五南。  延伸查詢new window
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