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題名：德國公務員制度之最新變革：兼論我國文官制度的危機
書刊名：國立臺灣大學法學論叢
作者：林明鏘 引用關係
作者(外文)：Lin, Ming-chiang
出版日期：2011
卷期：40:4
頁次：頁2037-2085
主題關鍵詞：公務員制度改革；歐盟化；全球化；聯邦制改革；績效；彈性；公務員權利與義務；貪腐行為；國庫負擔；Reform on civil servant law；Europeanization；Globalization；Reform on federalism；Performance；Flexibility；Rights and duties of civil servants；Corruption；Government budget deficits
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德國公務員制度在近幾年內有重大的變革，其主要原因除德國基本法聯邦制之改革、歐盟化及全球化的影響外，其大量的鉅額財政赤字，也是促使德國改革其公務員制度的原因之一。德國公務員制度的改革，不僅在聯邦層次的法律有重大的變革，在各邦公務員法律，亦有甚鉅大的變化，其改革的目標，在於減少國庫之沈重負擔，強化工作績效，對抗公務員之貪腐行為，以及促進工作的彈性化，乃成為其努力追尋的目標。最令人矚目的是：各邦公務員法，因為中央聯邦權限之下放，而逐漸形成各邦的相互競爭狀況，而且各邦改革幅度亦大，尤其在公務員任用陞遷、俸給及退撫照顧上，各邦立法機關擁有立法權，所以逐漸形成各邦競逐優秀人力的結果。最後乃將重點轉回國內，本論文亦一併檢討我國公務員制度的四大危機：效能、彈性、貪腐及財政，並提出本文的具體建議，以供決策及修法之參考。
German civil servant system has been through significant changes in the recent years. The major reason for such changes is reform of federalism in German Basic Law, Europeanization and globalization. A large amount of financial deficit also propelled the reform of the civil servant system, which not only changed the law in the federal level but also in the state level. The objectives of the reform are reducing heavy burdens of government budgets, strengthening work performance, fighting officials' corruption, and enhancing flexibility of the way civil servants work. Civil servant law of each state worth most attention upon as the power of federal government has been delegated to the state government so that states have been in competition with each other. Moreover, the scale of reform among each state is also large, especially in the aspects of promotion, wage and pension. Each state has its own power of legislation, resulting states' competing for outstanding workforce. In conclusion, this research turns its focus back to Taiwan's four major civil servant legal issues, including efficiency, flexibility, corruption, and finance. Concrete suggestions are proposed to serve as reference for future policy making and legislation.
期刊論文
1.林明鏘(19920200)。憲政改革與公務員制度--與德國法之比較研究。法令月刊，43(2)，13-18。new window  延伸查詢new window
2.林明鏘(19881000)。論公務人員退休制度：中德公務人員退休法制之比較研究。法學叢刊，33(4)=132，122-153。new window  延伸查詢new window
3.Ming-Chiang Lin(1999)。強化公務人員協會功能來提昇我國行政效能。公務人員月刊 \ Public officials monthly publication，36，2-3。  延伸查詢new window
4.Auerbach, B.(2009)。Das Beamtenstatusgesetz in der Praxis。ZBR，2009，217-222。  new window
5.Battis, U.(1997)。Das Dienstrechtsreformgesetz。NJW，1997，1033-1036。  new window
6.Battis, U.(2009)。Das Dienstrechtsneuordnungsgesetz。NVwZ，2009，409-412。  new window
7.Drescher, A.(2008)。Neuregelung des Dienstrechts in der Sozialistischen Republik Vietnam: Vergleichbar mit Deutschland.。Recht im Amt，2008，173-175。  new window
8.Drescher, A.(2008)。Dienstrechtsreformen im Fokus: Beginn einer neuen Epoche der Länder?。Recht im Amt,，2008，248-254。  new window
9.Fischer, H. G.(2009)。Die Rechtsprechung zum Allgemeinen Gleichbehandlungsgesetz bei öffentlich-rechtlichen Dienstverhältnissen-ein Überblick。Recht im Amt，2009，9-16。  new window
10.Frank, G.、Heinicke, X(2009)。Die Auswirkungen der Föderalismusreform auf das öffentliche Dienstrecht: das neue Spannungsfeld von Solidarität, Kooperation und Wettbewerb zwischen den Ländern.。ZBRt，2009，34-39。  new window
11.Höfling, W.、Engels, A.(2008)。Vemaltungsstrukturreformen und Beamtenstatusrechte。NVwZ，2008，1168-1172。  new window
12.Kämmerer, J. A.(2008)。Deutsches Beamtenrecht und Verbot der Altersdiskriminierung: Zwischen Irrelenvanz und Ignoranz。ZBR，2008，325-339。  new window
13.Kathke, L.、Vogl, S.(2009)。Evolution und Revolution-Die Eckpunkte der Bayerischen staatsregierung für ein neues Dienstrecht in Bayern。Zeitschrift für Beamtenrecht，Heft(1)，9-19。  new window
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15.Kucsko-Stadlmayer, G.(2009)。Die Zukunft.des Beamtentums: Zwischen Recht und Politik, Staats-und Verwaltungslehre。Die Verwaltung，2009，27-53。  new window
16.Lecheler, H.(1997)。Reform oder Deformation。ZBR，1997，206-211。  new window
17.Lenk. A.(2009)。Die berristete Professur im Angestellten-verhältnis an staatlichen und Staatliche anerkannten Hochschulen。Wissenschaftsrecht，42，50-78。  new window
18.Lorse, J.(2008)。Personalentwicklung im Abseits aktueller dienstrechtlicher Reformüberlegungen。ZBR，2008，145-158。  new window
19.Panzer, N.(2008)。Die aktuelle Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts zum öffentlichen Dienstrecht zwischen Bewahrung und Fortentwicklung。DÖV，2008，707-714。  new window
20.Peters, C.、Lösch, B.、Grunewald, B.(2009)。Paradigmenwechsel im Laufbahnrecht des Bundes。ZBR，2009，1-8。  new window
21.Pitschas, R,(1999)。Verwaltungs-modernisierung, Dienstrechtsreform und neues Personalmanagement。Die Verwaltung，32，1-19。  new window
22.Reithamann, U.(2008)。Diskriminierung im deutschen Dienstrecht。ZBR，2008，365-374。  new window
23.Schnellenbach, H.(1998)。Öffentliches Dienstrecht im Umbruch: statusfragen und Leistungselemente。ZBR，1998，223-229。  new window
24.Siedentopf, H.(1986)。Dienstrechtsreform: eine Bilanz nach 10 Jahren。ZBR，1986，153-158。  new window
25.Szalai, S.(2009)。Beamte in Teilzeit und Versetzung von Vollzeitbeamten-Ein Problem nicht nur in Brandenburg。DÖV，2009，311-319。  new window
26.Westerhoff, H.-D.(2009)。Sparmaßnahmen bei den Beamten und die Sanierung der öffentlichen Haushalt。ZBR，2009，222-230。  new window
27.Wolff, H. A.(2009)。Die Reformpolitilc der Kleinen Schritte。ZBR，2009，73-79。  new window
28.Wolff, H. A.(2009)。Noch einmal: Verwatungsstrukturreformen und Beamtenstatusrechte。NVwZ，2009，632-635。  new window
29.Ziekow, J.(2008)。Die Fortentwicklung des Dienstrechts der Bundesbeamten。DOV，2008，569-576。  new window
會議論文
1.劉淑範(2009)。論公務員職務調動之概念及法律性質 : 調職處分與職務調動之界分。2009年行政管制學術研討會，中央研究院法律學研究所籌備處, 最高行政法院, 台北高等行政法院, 台中高等行政法院, 高雄高等行政法院 (主辦) 。台北：中研院。  延伸查詢new window
2.Pitschas, R.(2009)。Reform des öffentlichen Dienstrechts in Deutschland. Stärkung von Professionalität und Verwaltungsführung im Zeitalter von Governance。Taipei。  new window
研究報告
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圖書
1.林明鏘(200612)。德國公務員懲戒法2002年之大幅修正評析--兼論我國公務員懲戒法修正草案。公務員懲戒制度相關論文彙編（二）。司法院。  延伸查詢new window
2.蔡良文(2006)。人事行政學--論現行考銓制度。台北：五南圖書出版公司。  延伸查詢new window
3.陳新民(2005)。憲法學釋論。三民書局。  延伸查詢new window
4.Helmut Lecheler、Ming-Chiang Lin(2010)。職業公務員制度：憲法規定與憲政實態。德國聯邦憲法法院成立五十週年紀念論文集 \\ Peter Badura ; Horst Dreier (主編) \ Yeong-Chin Su et al. [Trans.], Festschrift, 50 Jahre Bundesverfassungsgericht \\ P. Badura ; H. Dreier [Eds.]。台北。  延伸查詢new window
5.Examination Yuan(2009)。文官制度的革新與活化。台北。  延伸查詢new window
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7.Chi-Yun Wu(2008)。如何決定公務員懲戒措施。公務員懲戒制度相關論文彙編 \\ 司法院 (編)。台北。  延伸查詢new window
8.Ming-Chiang Lin .(1994)。關於公務員忠誠義務之裁定。德國聯邦憲法法院裁判選輯 \\ 司法院 (編) \ Selective decisions of German Federal Constitutional Court \\ Judicial Yuan [Ed.],。台北。  延伸查詢new window
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10.Auerbach, B.、Pietsch, A.(2009)。Beamtenstatusgesetz。München。  new window
11.Battis, U.(2004)。Bundesbeamtengesetz (Kommentar)。München。  new window
12.Hablützel, P.(2007)。Bürokratie, Management, Governance, Betrachtungen zur Entwicklung von Politik und Verwaltung。Öffentlich-Privat: Verwaltung als Schnitistellenmanagemenî \\ P. von Maravic/B. P. Priddat (Hrsg.),。Marburg。  new window
13.Kunig, P.(2008)。Das Recht des öffentlichen Dienstes。Besonderes Verwaltungsrecht。Berlin：De Gruyter。  new window
14.Lenders, D.、Peters, C.、Weber, K.(2009)。Das neue Dienstrecht des Bundes。München。  new window
15.Pollozek. T.(2008)。A Itersdiskriminierung im Lichte des Europarecht。Baden-Baden。  new window
16.Reich, A.(2009)。Beamtenstatusgesetz。München：C. H. Beck。  new window
17.Schnellenbach, H.(2005)。Beamtenrecht in der Praxis。München：C. H. Beck。  new window
18.Sodan, H.(2009)。Grundgesetz。München。  new window
19.Wagner, F.(2006)。Beamtenrecht。Heidelberg。  new window
圖書論文
1.林明鏘(200811)。國家考試應考資格之探討。刑與思：林山田教授紀念論文集。台北：元照。  延伸查詢new window
 
 
 
 
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