本文旨在討論晚近台灣的發展政策對島內人口移動的影響及其在都市與鄉村所產生的問題，進而提供歐洲五國施行人口分散化政策的經驗供為我國減輕人口向都市集中的借鏡。 文中指出過去本省的發展政家著重工業發展及國際貿易，農業發展相對較少受到鼓勵。導致工商機關在台北及高雄等大都會區快進發展。人口也從鄉村向這些都會地區高度集中，且移動人口的選擇性也低。高度集中型態及低度選擇型態人口移動的結果一方面導致都市環境污染、交通擁擠、住屋短缺、公園及其他綠地缺乏及用水不足等問題，另方面導致農村的勞動力短缺，農產成長率降低，公共設施困難及領導及計劃人才流失等問題。見於此作者乃建議為緩和這些問題的滋長應由改善發展及人口移動政策著手。可行的政策除現行的諸項農村建設方案外也應包括對大都會發展的調節，更有效刺激本景氣地區的發展及推展區域計劃等。這些措施在歐洲英、法、荷、瑞、意諸國均有經驗，其推行的目的在達人口分散化，可供我國之參考及借鏡。