德國地方政府的行政區域重劃源自十九世紀末，甚至更早以前，不過，實施的範圍有限，而且主要集中在工業發達的魯爾區（Ruhrgebiet）。一直到 1960 年代因為社會變遷、經濟蓬勃發展，機動性的提高，人民對地方政府的要求不斷提高，而地方政府卻因為規模太小、行政能力薄弱，難以滿足人民的需求。而另一方面，由於地方自治的實質內容減少，地方自治的意義不斷被質疑，於是為了強化地方政府的治理能力、提升地方政府的行政能力和效率以及落實地方自治的精神，德國各邦政府從1960 年代中期以後，開始進行行政區域改革。本文即是要探討德國在進行行政區域改革時所面臨的種種問題，包括：為什麼需要這麼做？有什麼選擇方案？會有哪些困難要面對？如何減少阻礙？執行效果如何？這些都是本文試圖探討的。最後本文將以德國的行政區域改革為例， 探討在台灣的應用可能。