中國準計畫行政體制：鄉鎮政府從企業經營到土地收租的軟預算財政_

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題名：	中國準計畫行政體制：鄉鎮政府從企業經營到土地收租的軟預算財政
書刊名：	臺灣社會學刊
作者：	劉雅靈
作者(外文)：	Liu, Yia-ling
出版日期：	2010
卷期：	45
頁次：	頁163-212
主題關鍵詞：	準計畫行政體制；軟預算弊病；收租者；幹部目標責任制；社會主義父權制；Semi-planned administration；Soft budget constraints；Rentier；Target responsibility system；State paternalism
原始連結：	連回原系統網址
相關次數：	被引用次數:期刊(3) 博士論文(1) 專書(0) 專書論文(0) 排除自我引用:3 共同引用:6 點閱:93

本文主要從「中國準計畫行政體制」的概念架構出發，探索溫州、無錫、建始三地農村基層政府從企業家轉型爲收租者的過程。本文強調「中國準計畫行政體制」中「幹部目標責任制、上級政府財政支出責任下移、社會主義父權制」的制度安排，不僅降低國家科層體制的監督能力，而且敗壞基層財政紀律。「中國準計畫行政體制」進一步形塑幹部個人理性思維與行動選項，壓縮鄉鎮基層與上級政府在財稅分配中的議價空間、降低鄉鎮負債的交易成本、提高幹部任期的政治折扣率，因而促使基層幹部只顧追求個人短期政績而犧牲地方長遠發展的理性抉擇，並使農村基層幹部從企業家走向資源掠奪的土地收租者，甚至負債，從而導致中國農村基層政府陷入赤字預算與債務的軟預算病態。

以文找文

The author constructs the concept of a Chinese semi-planned administration to explore the grassroots transition from entrepreneur to rentier in Wenzhou, Wuxi, and Jianshi, and to analyze the pathology of local soft budget constraints throughout rural China. The argument is made that the combination of the target responsibility system, cost-shifting strategy, and state paternalism crippled the capacity of the state's hierarchical supervision system, and corrupted local fiscal discipline. The Chinese semi-planned administration has shaped the rational thinking and patterned behaviors of township cadres, resulting in (a) squeezed spaces for township government leaders to negotiate with their superiors, (b) lower transaction costs for townships to carry debt, and (c) higher discount rates for township cadres. All of these factors have forced township cadres to pursue short-term goals in order to earn promotions, rather than long-term development goals that can benefit their localities. In addition to supporting the transitioning of township governments from entrepreneurs to rentiers, these actions also soften local budget constraints.

以文找文

期刊論文
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32.	Bernstein, Thomas P.、Lu, Xiaobo,(2003)。Taxation Without Presentation in Contemporary Rural China。
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學位論文
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圖書
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5.	段應碧、宋洪遠(2006)。《中國鄉村債務問題研究》。北京：中國財政經濟出版社。延伸查詢
6.	朱鋼、譚秋成、張軍(2006)。《鄉村債務》。北京：社會科學文獻出版社。延伸查詢
7.	中華人民共和國財政部(2009)。《中國財政年鑑 2009》。北京：中國財政雜誌社。延伸查詢
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13.	榮敬本、崔之元、王拴正、高新軍、何增科、楊雪冬(1998)。從壓力型體制向民主合作體制的轉變：縣鄉兩級政治體制改革。北京：中央編譯出版社。延伸查詢
14.	Kornai, János(1992)。The Socialist System: the Political Economy of Communism。Princeton, New Jersey：Princeton University Press。
15.	Migdal, Joel S.(1988)。Strong Societies and Weak States. State-Society Relations and State Capabilities in the Third World。Princeton University Press。
16.	Skocpol, Theda(1979)。States and Social Revolutions: A Comparative Analysis of France, Russia, and China。Cambridge University Press。
17.	王紹光、胡鞍鋼(1994)。中國國家能力報告。香港：牛津大學出版社。延伸查詢
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19.	Block, Fred(1987)。The Ruling Class Does Not Rule。Revising State Theory。Philadelphia。
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22.	Hood, Christopher(2003)。The Tax State in the Information Age。The Nation-State in Question。Princeton N.J.。
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25.	Rodden, Jonathan A.、Eskeland, Eskeland, Gunnar S.(2003)。Introduction and Overview。Fiscal Decentralization and the Challenge of Hard Budget Constraints。Boston, MA。
26.	Rodden, Jonathan A.、Eskeland, Gunnar S.(2003)。Lessons and Conclusions。Fiscal Decentralization and the Challenge of Hard Budget Constraints。Boston, MA。
27.	Tanzi, Vito(2001)。Creating Effective Tax Administrations: The Experience of Russia and Georgia。Reforming the State: Fiscal and Welfare Reform in Post-Socialist Countries。Cambridge。
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其他
1.	湖北省統計局(2010)。2008年建始縣國民經濟與社會發展統計公報，http://www.stats-hb.gov.cn/structure/xxgk/tjgb/xjtigbzw_31234_1.htm， 20100829。延伸查詢
2.	中華民國審計部(2010)。民國93年度鄉鎮縣轄市財務審計綜合報告：丁、財政情形分析，http://www.audit.gov.tw/Public/Doc/60/20060929142513103nJvvt.pdf， 20100829。延伸查詢
3.	中華人民共和國國家統計局(2009)。中國統計年鑑2009，http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2009/indexch.htm， 20100829。延伸查詢
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5.	溫州市政府(2010)。2000-2008年溫州市國民經濟與社會發展統計公報，http://www.wenzhou.gov.cn/co13583/index.html。延伸查詢
6.	恩施自治州發展和改革委員會(2010)。關於恩施州2000-2008年國民經濟與社會發展統計公報，http://www.esfg.gov.cn/html/guihua_juhua， 20100829。延伸查詢

圖書論文
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2.	Mann, Michael(1988)。The Autonomous Power of the State: Its Origins, Mechanisms and Results。State, War and History。Oxford：Blackwell。
3.	Wang, Shaoguang(1995)。The Rise of the Regions: Fiscal Reform and the Decline of Central State Capacity in China。The Waning of the Communist State: Economic Origins of Political Decline in China and Hungary。Berkeley, CA：University of California Press。
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5.	Staunton, Michael(2001)。[The Lives of Thomas Becket] Introduction。The Lives of Thomas Becket。Manchester：Manchester UP。
6.	Mann, Michael(1988)。The Autonomous Power of the State: Its Origins, Mechanisms and Results。States, War and Capitalism。Oxford, UK：Blackwell。

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