一、1991年12月21日俄羅斯取代蘇聯，繼承蘇聯在國際間的所有權利、義務，成 為完整的主權國家，它無疑的是一個資源豐厚的大國，但卻面對比其他國家更複雜的困境， 在生存與發展的兩個主軸上，其國家戰略面臨更嚴峻的考驗。二、冷戰後國際格局從政治上 的分化改組、經濟上的融合競爭、科技上的更新革命、文化上的交匯論戰到軍事安全上的轉 軌變向，均發生深刻而複雜的變化。三、對俄羅斯產生影響的區域，依次為近外國、中東歐 之前蘇聯集團國家、東北亞、歐洲、中東、南亞、東南亞、北美等。四、對俄羅斯生存上最 大的威脅來自於其內部問題：政治出現從蘇維埃體制過渡到總統制雙議會民主政治的不穩定 狀態；人民生活水準下降、失業人口急速增加，財政面臨危機；軍隊的戰力急速下降，軍事 科研嚴重傷害，新國防體制及軍事準則未建立；人民深固的平等主義價值觀，不尊重法律， 習慣於來自國家的給予和命今，抗拒變革。五、俄羅斯在國家利益上，從追求全球利益退縮 至追求周邊區域的利益；在國家目標設定上，企圖成為一個自由民主而有絕大影響力的區域 性強權國家。六、長遠來看，俄羅斯保守勢力將因經濟的長期無法改善而日漸抬頭，然而自 由民主政治的道路卻無法再回頭，軍事及外交在國際事務的影響力，也終將因為經濟的無法 支撐，而難於短期內增強。