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題名:俄羅斯聯邦1991至2010年軍售政策之研究
作者:黃柏欽
作者(外文):Huang, Po Chin
校院名稱:國防大學政治作戰學院
系所名稱:政治研究所
指導教授:王定士
馬振坤
學位類別:博士
出版日期:2011
主題關鍵詞:俄羅斯軍售政策決策模式國家利益利益團體RussiaArms Sales PolicyDecision-making ModelNational InterestsInterest Groups
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鑑於獨立初期軍貿能量嚴重衰落,俄羅斯開始重整軍工產能,然在國家整體利益尚無明確界定與目標下,常出現許多混亂現象,例如在銷售對象上出現銷售對象國與傳統國家安全、戰略觀相違背,另在軍售政策目標上出現國家對外政策目標與軍售政策目標不相符等情形,而在軍售政策決策與內涵上,始終未呈現出明確的軌跡與原則,無法獲致一貫之政策立場,甚至出現衝突、矛盾的情形,其決策的過程亦非透明可稽,凡此均引起國內嚴重的激辯及外國的疑惑與猜測。
故其對國際局勢及國家安全環境的認知,與外交、國防政策及軍事戰略目標指向為何,一舉一動均動見觀瞻,導致世界各國(尤以美國及歐洲各國為最)及相關研究社群均試圖透過各種理論、途徑以分析影響俄羅斯對外軍售之內、外在因素為何?其推動軍售真正的意圖與動機何在?其獨立後之軍售管理、決策機制為何?影響、主導軍售決策與政策制定的背後關鍵因素為何?其政策的走向是蘇聯時期的政策延續或是獨立後新的展望與發展?無論如何,其軍售政策無疑將牽動全球國際安全與戰略格局與規劃,而此即為本論文撰寫的動機所在。
為有效洞悉驅動俄羅斯對外軍售之主要利益所在,不論是否是基於國家利益的考量,或是利益團體的折衝結果,本論文擬運用艾里遜(Graham T. Allison)的理性行為者模式的主要核心概念作為分析基礎,並從國家利益研究途徑與利益團體研究途徑入手,藉以探討俄羅斯對外軍售決策之實質與模式。
藉由各章針對俄羅斯對外軍售之國內、外環境因素,以及針對軍售決策、管理機制、軍售相關法令及對可能影響軍售決策之機構、團體之分析,並進而歸納、整理出不同時期之軍售決策模式,並提出各時期主要典型案例之實際運作探討,本論文獲致以下發現與貢獻:
1、俄羅斯的軍售決策將呈現持續性的壟斷發展趨勢。
2、影響俄羅斯對外軍售之主要利益考量因素已然出現變化。
3、歸納出此20年來的俄羅斯對外軍售之決策模式:「多元競逐模式」與「領袖決斷模式」。
4、本論文所提出之俄羅斯對外軍售決策模式雖為單一議題之決策模式,但亦有助於爾後俄羅斯問題研究與決策研究。
關鍵詞:俄羅斯、軍售政策、決策模式、國家利益、利益團體
In view of the arms trade capacity fell sharply in the early independence, Russia started to revamp the military industry. However, due to the overall national interests have not been clearly defined, many disaccords appeared oftentimes. For example, the objects of arms sales often conflict with the traditional goals of national security; the goals of arms sales policy did not match the objectives of its foreign policy. Neither arms sales policy has clear principles, nor the process of decision-making transparent. And all these not only lead to serious furious domestic debates but also foreign governments’ confusion.
Therefore, what are the Russia’s perceptions on national security and international dynamics? What’s the causation between Russia’s perceptions and its foreign policy, defense policy, and military strategic objectives? What are the key factors of Russia's foreign arms sales policy? All these are the world (especially the United States and European countries) and related research groups trying, through various theories and approaches, to find out.
However, what are the real intentions and motives of its arms sales policies? What are the mechanisms of arms sales management and decision-making? How they work? And what are the determinants behind the decision-making process? Is that policy a continuation of USSR's, or a new development since it claps? In any case, Russia’s arms sales policy will undoubtedly affect the international security and strategic situation globally. Those are the incentives of this study.
In order to identify the major interests of Russia's foreign arms sales, this study use the core concepts of Allison's (Graham T. Allison) rational actors model as the basis for analysis, then exploit the national interest approach and the interest group approach to explore the substance and model of Russia’s foreign arms sales decision-making.
Through the analyses of examining domestic and foreign factors, arms sales decision-making, managerial mechanics, related laws, and those related agencies and interest groups in the arms sales decision-making process, this study summarized specific decision-making model for arms sales in different periods and discussed those typical cases. Then, the discovery and contributions of this study are as follow:
1.The decision-making of Russia's arms sales will continue to monopolized.
2.The major factors of interests in Russia's foreign military sales have been changed.
3.In recent two decades, Russia's decision-making models of foreign arms sales were: "multiple competition model" and “presidential monopoly/control model”.
4.Although the decision-making models of Russia's foreign arms sales this paper proposed are only for a single issue, but it would be helpful for other Russian studies related.
Keywords: Russia, Arms Sales Policy, Decision-making Model, National Interests, Interest Groups.
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“Рогозин: Запрет на поставки в Иран С-300 связан с нацбезопасностью(羅戈津表示:禁止供應伊朗S-300是觀乎國家安全的考量).” Взгляд, 2010-9-22. <http://vz.ru/news/2010/9/22/434551.html>.
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“Россия занимает доминирующее положение на рынке вооружений Венесуэлы(俄羅斯在委內瑞拉武器市場上佔據主導地位).” ЦАМТО, 2010-10-14. <http://www.armstrade.org/includes/periodics/news/2010/1014/17106098/detail.shtml>.
“Россия занимает третье место по объему контрактов на экспорт ПВН, заключенных в 2002-2009 гг. всеми поставщиками со странами Ближнего Востока(俄羅斯於2002至2009年間與中東地區國家簽訂的防務產品出口規模在所有供應國中排名第三位).” ЦАМТО, 2010-10-4. <http://www.armstrade.org/includes/periodics/news/2010/1004/15405982/detail.shtml>.
“Россия заняла второе место по объему контрактов на экспорт ПВН, заключенных в 2009 году со странами АТР всеми поставщиками(俄羅斯於2009年與亞太地區國家簽訂的防務產品出口合同規模在所有供應國中排名第二位).” ЦАМТО, 2010-10-1. <http://www.armstrade.org/includes/periodics/news/2010/1001/13305966/detail.shtml>.
“Россия купит установочную партию бронеавтомобилей производства компании «Ивеко»(俄羅斯購買首批伊維克公司生產的裝甲車).” ЦАМТО, 2010-12-3. <http://www.armstrade.org/includes/periodics/news/2010/1203/14006537/detail.shtml>.
“Россия построит для Китая два эсминца(俄羅斯將為中國建造兩艘驅逐艦).” NEWSru, 2002-1-3. <http://www.newsru.com/russia/03Jan2002/esminec.html>.
“Россия претендует на свою нишу на бразильском оружейном рынке(俄羅斯覬覦巴西武器市場).” ЦАМТО, 210-9-27. <http://www.armstrade.org/includes/periodics/news/2010/0927/11305919/detail.shtml>.
“Россия, свернув контракт по С-300, теряет репутацию, заявил эксперт(專家宣稱俄羅斯撤銷S-300契約將失去信譽).” РИА Новости, 2010-10-12. <www.rian/word/20101012/284866748.html>.
“Санкции ООН в отношении Ирана не затронут его проекты с РФ – Косачев(卡沙闕夫指出—聯合國對伊朗的制裁不會觸及其與俄羅斯的計畫方案),” РИА Новости, 2010-6-10. <http://www.rian.ru/politics/20100610/244667288.html>.
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