「都市計劃」原為促進市地利用之有效工具，但由于相關配合措施之欠缺，常造成土
地投機與增值歸私之現象，妨礙了市地利用與社會公平之原則，本文爰針對此情形從
事以下之研究：
一、證實國內的都市計劃對都市土地之供給有絕對性影響，故對都市地價影響頗鉅。
同時，在現行體制下，此項增值之分配十分不公平，易造成社會上鉅大的財富重分配
，及應謀求改善。
二、由理論之回顧與推衍，證實都市計劃所造成的土地增值為純利得，不宜由地主所
獨占，應循合理之分配途徑由社會全體所共享。
三、從國內、外著名的土地增值分配制度（如開發許可制、發展權移轉制、平均地權
制等）分別探討其與都市計劃之關係，並研析說明此類制度在改善都市計劃土地增值
合理分配方面，均有其限制。
四、探討并分析現行之一般徵收與私人開發混合制、市地重劃、區段徵收等制度，對
都市計劃土地增值分配之影響，并分析其均無法達成土地增值合理分配之原因。
五、建立「都市計劃與土地增值」解釋模型，分析都市計劃中影響地價之全區性與地
域性因素；并以臺中市都市計劃為對象，從事實證研究，證明本研究所建議之模型結
構，確實具有足夠的解釋與分析能力。
六、據實證分析結果，都市計劃中以土地使用、區位因素、正面外部效果因素、負面
外部效果因素、人口成長等五類屬性變數對土地增值產生最明顯的影響。
七、研提「土地增值階段性」之理念，并根據模型操作之結果，擬出以「分層性土地
權屬重分配」為手段來達成都市計劃土地增值合理分配之建議，同時兼顧「地盡其利
」與「地利共享」。
八、綜合各項分析、研究與實證結果，具體研提改善目前都市計劃土地增值合理分配
之短期與長期建議事項。