著作人投稿於新聞紙、雜誌或期刊，係屬於著作之授權利用行為，惟其內容二次利用應獲得何人同意，涉及利益分配，更與公眾方便接觸資訊之機會有關。本文從科技發展對著作利用之影響，探究美國、加拿大、中國大陸及我國著作權法相關規定或案例，建議修正著作權法，增訂「新聞紙、雜誌或期刊內容二次利用法定授權條文」，並透過政府訂定「非專屬授權」及「適當利益分配」之授權契約範本，引導資料庫市場趨向公平合理之商業授權機制，有利各方利益，避免形成知識壟斷。