法律授權與法律拘束：Hans Kelsen的規範理論對德國行政法上「不確定法律概念」拘束功能的啟示_

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題名：	法律授權與法律拘束：Hans Kelsen的規範理論對德國行政法上「不確定法律概念」拘束功能的啟示
書刊名：	政治與社會哲學評論
作者：	黃舒芃
作者(外文)：	Hwang, Shu-perng
出版日期：	2010
卷期：	33
頁次：	頁47-95
主題關鍵詞：	框架；先決性；一般性；授權；法律拘束；不確定法律概念；Framework (of legal order)；Pre-determination；Generality；Delegation；Binding force of law；Uncertain legal concepts
原始連結：	連回原系統網址
相關次數：	被引用次數:期刊(1) 博士論文(0) 專書(0) 專書論文(0) 排除自我引用:0 共同引用:45 點閱:245

本文之目的，在於從Hans Kelsen規範理論的角度，對於不確定法律概念(unbestimmter Rechtsbegriff)在德國行政法釋義學上的發展傳統與功能定位，提出根本性的檢討，藉此在澄清不確定法律概念所體現的「一般性」特質之餘，進一步指出不確定法律概念如何發揮它拘束行政決定的功能。首先，本文將先從法學方法論的觀點，闡述Kelsen如何理解與詮釋法律的「框架(Rahmen)」性格，又如何在此「框架」觀點之下，突破傳統法學方法論對於法律內容「先決性」之預設，主張「法律授權」與「法律拘束」彼此間一體兩面的關係。據此，本文將藉助Kelsen的觀點，說明不確定法律概念的釋義學建構，如何在傳統「先決性」的預設之下受到扭曲，並藉此反省：不確定法律概念應如何協助鞏固行政決定的合法性。透過這些分析，本文將嘗試指出：若根據Kelsen的規範框架觀點，不確定法律概念並不是對法治國的威脅，也不應該在法律內容先決性的預設之下，被歸類為法律明確性原則的例外狀態。在國家任務日趨複雜與多樣的發展趨勢之下，不確定法律概念不但象徵一種當代法律管制模式的常態，甚且還足以構成一種調控複雜行政行為的特殊拘束類型。就此意義而言，不確定法律概念拘束功能的發揮，反而恰恰繫於它的「不確定性」。

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Many German scholars in the 20(superscript th) century have shared the classic viewpoint that the law must somehow be pre-determined (vorausbestimmt) in order to be able to bind the power of law application. Against this presupposition of "pre-determination", Hans Kelsen's "Pure Theory of Law" emphasized the necessary incompleteness of the law and thereby the necessary "distance" between the higher and the lower legal norms. While Kelsen regarded this incompleteness as a legal delegation to a concrete law-making through the administrative power and the judiciary, however, he never argued for an unbounded or even arbitrary administrative or judicial lawmaking. On the contrary, he maintained that the binding force of the law must be based exactly on its delegation to administrative as well as judicial concretization & lawmaking. This essay hereby purports to reexamine the binding function of the so-called "uncertain legal concepts (unbestimmter Rechtsbegriff)" in German administrative law from the perspective of Kelsen's normative theory. Unlike the familiar viewpoint that only certain legal rules are capable of regulating the administrative power, this essay intends to clarify how a harmonized relationship between uncertain legal concepts and the binding force of law should be built in context of the German administrative law.

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期刊論文
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2.	黃錦堂(20080900)。德國獨立機關獨立性之研究--以通訊傳播領域為中心並評論我國釋字第613號解釋。中研院法學期刊，3，1-55。延伸查詢
3.	Pitschas, Rainer(1989)。Die Bewaltigung der wissenschaftlichen und technischen Entwicklungen durch das Verwaltungsrecht。Die Offentliche Verwaltung，42，785-800。
4.	黃錦堂(20031000)。「行政法總論之改革：基本問題」要義與評論。憲政時代，29(2)，249-283。延伸查詢
5.	Czermak, Fritz(1968)。Zur Lehre vom gerichtsfreien Beurteilungsspielraum der Verwaltungsbehorden。Juristische Schulung，8，399-404。
6.	Erichsen, Hans-Uwe(1985)。Die sog. unbestimmten Rechtsbegriffe als Steuerungsund Kontrollmasgaben im Verhaltnis von Gesetzgebung,Verwaltung und Rechtsprechung。Deutsches Verwaltungsblatt，100，22-29。
7.	Hwang, Shu-Perng(2009)。Rechtsbindung durch Rechts Ermächtigung: Ein topisches Verständnis der Reinen Rechtslehre zur Erläuterung des Verhältnisses von Richterbindung und Richterfreiheit。Rechtstheorie，40(1)，43-70。
8.	Franzius, Claudio(2006)。Funktionen des Verwaltungsrechts im Steuerungsparadigma der neuen Verwaltungsrechtswissenschaft。Die Verwaltung，39，335-372。
9.	Rupp, Hans Heinrich(1969)。Ermessensspielraum und Rechtsstaatlichkeit。Neue Juristische Wochenschrift，22，1273-1278。
10.	Papier, Hans-Jürgen、Möller, Johannes(1997)。Das Bestimmtheitsgebot und seine Durchsetzung。Archiv für öffentliches Recht，122，177-211。
11.	Hwang, Shu-Perng(2007)。Die Bindung des Richters an Gesetz und Recht: Richterliche Entscheidung nach dem richtigen Recht oder nach der rechtlichen Rahmenordnung?。Rechtstheorie，38(4)，451-477。
12.	Appel, Ivo(2008)。Dritter Beratungsgegenstand: Das Verwaltungsrecht zwischen klassischem dogmatischen Verständnis und steuerungswissenschaftlichem Anspruch67，226-364。
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18.	Hwang, Shu-Perng(2008)。Rechtsanwendung in der pluralistischen Demokratie: Hans Kelsens Verstandnis der Verfassungsgerichtsbarkeit unter besonderer Berucksichtigung seiner Demokratietheorie。Der Staat，46(3)，442-462。
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25.	Bulow, Oskar(1906)。Uber das Verhaltnis der Rechtsprechung zum Gesetzesrecht。Das Recht，10，769-780。
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32.	Lehmann, Jens-Toesten(2009)。Prostitution und gaststattenrechtliche Unsittlichkeit im Wandel der Zeit。Neue Zeitschrift fur Verwaltungsrecht，28(14)，888-890。
33.	Ludwigs, Markus(2009)。Das Regulierungsermessen als Herausforderung fur die Letzt entscheidungsdogmatik im Verwaltungsrecht。Juristenzeitung，6，290-297。
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38.	Schmidt-Eichstaedt, Gerd(1973)。Ermessen, Beurteilungsspielraum und eigenverantwortliches Handeln der Verwaltung–Zum Umfang der Bindung des Ermessens an die Begriffe und den Tatbestand der Ermessensermachtigung。Archiv des offentlichen Rechts，98，173-195。
39.	Schoch, Friedrich(2004)。Der unbestimmte Rechtsbegriff im Verwaltungsrecht。Jura，26(9)，612-618。
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41.	Treiber, Hubert(2007)。Verwaltungsrechtswissenschaft als Steuerungswissenschaft–eine ‘Revolution auf dem Papier’?。Kritische Justiz，40(4)，328-346。
42.	Treiber, Hubert(2008)。Verwaltungsrechtswissenschaft als Steuerungswissenschaft–eine ‘Revolution auf dem Papier’?。Kritische Justiz，41(1)，48-70。
43.	Wahl, Rainer(1991)。Risikobewertung der Exekutive und richterliche Kontrolldichte–Auswirkungen auf das Verwaltungs- und das gerichtliche Verfahren。Neue Zeitschrift fur Verwaltungsrecht，11，409-418。

會議論文
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學位論文
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圖書
1.	Kelsen, Hans(1968)。Recht und Logik (1965)。Die Wiener Rechtstheoretische Schule. Ausgewählte Schriften von Hans Kelsen, Adolf Julius Merkl und Alfred Verdross, Bd. 2.。Wien：Europa Verlag。
2.	Rüthers, Bernd(2007)。Rechtstheorie: Begriff, Geltung, und Anwendung des Rechts。Rechtstheorie: Begriff, Geltung, und Anwendung des Rechts。München, Germany：Verlag C. H. Beck。
3.	Merkl, Adolf(1927)。Allgemeines Verwaltungsrecht。Wien：Julius Springer。
4.	Wissmann, Hinnerk(2008)。Generalklauseln: Verwaltungsbefugnisse zwischen Gesetzmasigkeit und offenen Normen。Tübingen：Mohr Siebeck。
5.	Marburger, Peter(1985)。Atomrechtliche Schadensvorsorge: Moglichkeiten und Grenzen einer normativen Konkretisierung, 2 Aufl.。Köln：Carl Heymanns。
6.	Wolf, Rainer(1986)。Der Stand der Technik: Geschichte, Struktur-elemente und Funktion der Verrechtlichung technischer Risiken am Beispiel des Immissionsschutzes。Opladen：Westdeutscher Verlag。
7.	Lohse, Detlev(1994)。Der Rechtsbegriff “Stand der Wissenschaft” aus erkenntnistheoretischer Sicht am Beispiel der Gefahrenabwehr im Immissionsschutz- und Atomrecht。Berlin：Duncker & Humblot。
8.	Calliess, Christian(2001)。Rechtstaat und Umweltstaat: zugleich ein Beitrag zur Grundrechtsdogmatik im Rahmen mehrpoliger Verfassungs-rechtsverhaltnisse。Tübingen：Mohr Siebeck。
9.	Lamb, Irene(1995)。Kooperative Gesetzeskonkretisierung: Verfahren zur Erarbeitung von Umwelt- und Technikstandards。Baden-Baden：Nomos-Verl.-Ge.。
10.	Marburger, Peter(1979)。Die Regeln der Technik im Recht。Köln：Carl Heymanns。
11.	Peine, Franz-Joseph(2008)。Allgemeines Verwaltungsrecht。Heidelberg：C.F. Müller Verlag。
12.	Pache, Eckhard(2001)。Tatbestandliche Abwägung und Beurteilungs-spielraum: Zur Einheitlichkeit administrativer Entscheidungs-freiräume und zu deren Konsequenzen im verwaltungsgerichtlichen Verfahren–Versuch einer Modernisierung。Tübingen：Mohr Siebeck。
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14.	Rupp, Hans Heinrich(1991)。Grundfragen der heutigen Verwaltungsrechtslehre: Verwaltungsnorm und Verwaltungsrechtsverhaltnis。Tübingen：Mohr Siebeck。
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20.	Kelsen, Hans(1925)。Allgemeine Staatslehre。Springer Verlag。
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22.	Rüthers, Bernd(1999)。Rechtstheorie: Begriff, Geltung und Anwendung des Rechts。München：C. H. Beck。
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26.	Maurer, Hartmut(2009)。Allgemeines Verwaltungsrecht。München：C. H. Beck。
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31.	Hoffmann-Riem, Wolfgang(2005)。Governance im Gewahrleistungsstaat–Vom Nutzen der Governance Perspektive fur die Rechtswissenschaft。Governance-Forschung:Vergewisserung uber Stand und Entwicklungslinien。Baden-Baden。
32.	Jesch, Detrich(1961)。Gesetz und Verwaltung。Eine Problemstudie zum Wandel des Gesetzmasigkeitsprinzips。Tubinger。
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34.	Attendorn, Thorsten(2008)。Die Regulierungsbehorde als freier Marktgestalter und Normsetzer? Die Zugangsanordnung nach § 21 TKG im Vergleich zur Festlegungsentscheidung nach § 29 EnWG。Mohnesee。
35.	Bockenforde, Ernst-Wolfgang(2006)。Entstehung und Wandel des Rechtsstaatsbegriffs。Recht, Staat, Freiheit. Erweiterte Ausgabe。Frankfurt am Main。
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37.	Faller, Hans-Joachim(1992)。Das rechtsstaatliche Bestimmtheitsgebot in der Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts。Festschrift fur Franz Merz。Köln。
38.	Franssen, Everhardt(1987)。(Un)bestimmtes zum unbestimmten Rechtsbegriff。Festschrift fur Wolfgang, Bd. 1。Berlin。
39.	Jestaedt, Matthias(2006)。Masstabe des Verwaltungshandelns。Allgemeines Verwaltungsrecht, 13 Aufl.。Berlin。
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43.	Koch, Hans-Joachim(1976)。Der unbestimmte Rechtsbegriff im Verwaltungsrecht。Juristische Methodenlehre und analytische Philosophie。Kronberg/Ts.。
44.	Lerche, Peter(1999)。Ubermas und Verfassungsrecht : Zur Bindung des Gesetzgebers an die Grundsatze der Verhaltnismasigkeit und der Erforderlichkeit, 2 Aufl.。Goldbach。
45.	Merkl, Adolf(1993)。Das doppelte Rechtsantlitz. Eine Betrachtung aus der Erkenntnistheorie des Rechts。Gesammelte Schriften, Bd. I/1。Berlin。
46.	Merkl, Adolf(1993)。Prolegomena einer Theorie des rechtlichen Stufenbaus。Gesammelte Schriften, Bd. I/1。Berlin。
47.	Opalek, Kazimierz(1980)。Uberlegungen zu Hans Kelsens “ Allgemeiner Theorie der Normen”。Wien。
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50.	Plagemann, Hermann and Rainer Tietsch(1980)。Stand der Wissenschaft”und “Stand der Techtnik” als unbestimmte Rechtsbegriffe。Tubingen。
51.	Ramsauer, Ulrich(2003)。Rechtsschutz durch nachvollziehende Kontrolle. Bemerkungen zu Methodik und Technik verwaltungsgerichtlicher Entscheidungsfindung。Festgabe 50 Jahre Bundesverwaltungsgericht。Köln。
52.	Rottleuthner, Hubert(1971)。Die Substantialisierung des Formalrechts. Zur Rolle des Neuhegelianismus in der deutschen Jurisprudenz。Aktualitat und Folgen der Philosophie Hegels, 2 Aufl.。Frankfurt am Main。
53.	Rupp, Hans Heinrich(1987)。‘Ermessen’, ‘unbestimmter Rechtsbegriff’ und kein Ende。Festschrift fur Wolfgang Zeidler。Berlin。
54.	Schmidt-Aßmann Eberhard(1994)。Flexibilität und Innovationsoffenheit als Entwicklungsperspektiven des Verwaltungsrechts。Innovation und Flexibilität des Verwaltungshandelns。Baden-Baden。
55.	Schmidt-Aßmann Eberhard(2001)。Verwaltungskontrolle: Einleitende Problemskizze。Verwaltungskontrolle。Baden-Baden。
56.	Trute, Hans-Heinrich(2003)。Das Telekommunikationsrecht–Eine Herausforderung furdie Verwaltungsgerichte。Festgabe 50 Jahre Bundesverwaltungsgericht。Köln。
57.	Ule, Carl-Hermann(1955)。Zur Anwendung unbestimmter Rechtsbegriffe im Verwaltungsrecht。Gedachtnisschrift fur W.Jellinek。München。
58.	Vieweg, Klaus(1982)。Atomrecht und technische Normung。Der Kerntechnische Ausschus (KTA) und die KTA-Regeln。Berlin。

圖書論文
1.	Schoch, Friedrich(2009)。Gerichtliche Verwaltungskontrollen。Grundlagen des Verwaltungsrechts。München：C.H. Beck。
2.	Kelsen, Hans(1992)。Zur Soziologie des Rechts. Kritische Betrachtung。Hans Kelsen und die Rechtssoziologie: Auseinandersetzungen mit Hermann U. Kantorowicz, Eugen Ehrlich und Max Weber。Aalen：Scientia Verlag。
3.	Merkl, Adolf(1993)。Das Recht im Lichte seiner Anwendung。Gesammelte Schriften。Berlin：Duncker & Humblot。
4.	Hoffmann-Riem, Wolfgang(1993)。Verwaltungsrechtsreform: Ansätze am Beispiel des Umweltrechts。Reform des allgemeinen Verwaltungsrechts: Grundfragen。Banden-Banden：Nomos。
5.	黃舒芃(2008)。正確之法或框架秩序？一個對「法官受法拘束」意義的方法論反省。2008法律思想與社會變遷。台北：中央研究院法律學研究所籌備處。延伸查詢
6.	Voßkuhle, Andreas(2006)。Neue Verwaltungsrechtswissenschaft。Grundlagen des Verwaltungsrechts。C.H. Beck。

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