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題名：環境風險管制之法律建制：以行政管制方法之變遷為中心
書刊名：國立中正大學法學集刊
作者：許宏達
作者(外文)：Hsu, Hung-ta
出版日期：2014
卷期：44
頁次：頁113-202
主題關鍵詞：行政管制；行政法革新；目的模式；合作原則；環境風險；風險管理；民眾參與；社會建構；成本效益分析；預防原則；Administrative control；Innovation of administrative law；The goal mode；The cooperation principle；Environmental risks；Risk management；Public participation；Social construction；Cost-benefit analysis；The precautionary principle
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向來行政管制體系主要從事危險預防之工作，惟面對高度不確定性之環境風險，傳統管制手段已無法妥為因應，須加調整並使用成本效益評估、經濟誘因及官民合作等新興管制方法，逐漸捨棄條件模式而採目的模式之法律制度設計。環境風險行政管制牽涉人民基本權利限制與國家保護義務等問題，實具一體兩面性質。又風險的判斷已非單純技術問題，而係涉及價值判斷之社會建構過程，行政機關從事環境風險管制，首應透過風險評估與風險溝通之程序，探究可容許風險之所在，並於風險決策機制中提供民眾有效參與的管道。當代環境風險管制的新趨勢係採預防原則，授權行政機關在尚未有明確科學證據前即採取行動，以避免嚴重或無法回復之損害發生。歐盟與美國對於該原則之適用仍存有歧見，而於我國之實踐得以水土保持法之特定水土保持區為例。
Over time the system of administrative control focused mainly in hazard prevention. However, the traditional administrative methods are not entirely effective while dealing with environmental risks involving high uncertainty. It is necessary to adopt new control methods including cost-benefit analysis, economic incentives, cooperation between public offices and people, etc., and to gradually abandon the condition-oriented and adopt the goal-oriented law system design. The administrative control over environmental risks involves both the restriction of people’s basic right and the country’s obligation of protection. Risk determination is not simply a technical issue, but also involved in social construction process that contains value-judgment. While taking the environmental risk control, first and foremost is to find the allowed risk by the procedures of risk assessment and communication. In the mean time governments shall offer participating opportunities for the citizens in making risk management policy decisions. Nowadays, being the trend of environmental risk management, the precautionary principle also authorizes executive offices to take action for preventing severe or irreversible damages, even lacking actual scientific evidences. A gap still exists between European Union and The United States about whether adopting the principle. In Taiwan, the executive step of the principle is seen in the system of specific region of soil and water conservation in Soil and Water Conservation Act.
期刊論文
1.宮文祥(20080200)。當行政遇上科學：從風險評估談起--以美國法為例。月旦法學，153，90-112。new window  延伸查詢new window
2.傅玲靜(20060600)。計畫確定程序法制之實然與應然--以行政機關建設大眾捷運系統之計畫確定程序為中心。中原財經法學，16，45-115。new window  延伸查詢new window
3.許宏達(20061200)。行政機關專業案件委外審查制度之法律研究--以水土保持計畫之審核為中心。臺灣科技法律與政策論叢，3(4)，109-168。new window  延伸查詢new window
4.黃舒芃(20110300)。「行政正確」取代「行政合法」？--初探德國行政法革新路線的方法論難題。中研院法學期刊，8，259-314。new window  延伸查詢new window
5.賴沅暉(20091200)。開放與防衛的角力：基因改造產品管制的政策抉擇。行政暨政策學報，49，39-78。new window  延伸查詢new window
6.馮豐隆(19880100)。環境影響評估與森林經營。臺灣林業，14(1)，37-39。  延伸查詢new window
7.張其祿(20060700)。政府管制政策績效評估--以OECD國家經驗為例。經社法制論叢，38，49-97。  延伸查詢new window
8.黃之棟、黃瑞祺(20100700)。管不管都危險：論風險的管制與管制的風險。科技法律透析，22(7)，23-39。  延伸查詢new window
9.許耀明(200803)。風險管理與風險治理--以GMO/GMF為例。2007科技發展與法律規範雙年刊，197-239。  延伸查詢new window
10.黃錦堂(20031000)。「行政法總論之改革：基本問題」要義與評論。憲政時代，29(2)，249-283。  延伸查詢new window
11.洪德欽(20110600)。預防原則歐盟化之研究。東吳政治學報，29(2)，1-56。new window  延伸查詢new window
12.陳愛娥(19990700)。我國行政程序法立法過程的幾個特點。月旦法學雜誌，50，34-40。new window  延伸查詢new window
13.顧忠華(19940900)。「風險社會」的概念及其理論意涵。國立政治大學學報，69(下)，57-79。  延伸查詢new window
14.黃舒芃(19991000)。我國行政權民主正當性基礎的檢視--以德國公法釋義學對於行政權民主正當性概念的詮釋為借鏡。憲政時代，25(2)，61-95。  延伸查詢new window
15.張嘉尹(19980700)。環境保護入憲的問題--德國經驗的初步考察。月旦法學，38，86-96。new window  延伸查詢new window
16.邱聰智(19850100)。韓國環境保全法評介。輔仁法學，4，125-160。new window  延伸查詢new window
17.陳俊宏(19980900)。永續發展與民主：審議式民主理論初探。東吳政治學報，9，85-122。new window  延伸查詢new window
18.蕭文生(20000100)。自程序與組織觀點論基本權利之保障。憲政時代，25(3)，27-54。  延伸查詢new window
19.李建良(19970300)。基本權利理論體系之構成及其思考層次。人文及社會科學集刊，9(1)，39-83。new window  延伸查詢new window
20.張四明(20010800)。成本效益分析在政府決策上的應用與限制。行政暨政策學報，3，45-80。new window  延伸查詢new window
21.程明修(20090400)。行政法上之預防原則(Vorsorgeprinzip)--食品安全風險管理手段之擴張。月旦法學，167，127-136。new window  延伸查詢new window
22.李建良(20000600)。永續發展與國家責任。臺北大學法學論叢，46，79-112。new window  延伸查詢new window
23.陳愛娥(20050500)。行政行為形式、行政任務、行政調控--德國行政法總論改革的軌跡。月旦法學，120，9-18。new window  延伸查詢new window
24.牛惠之(20050500)。預防原則之研究--國際環境法處理欠缺科學證據之環境風險議題之努力與爭議。國立臺灣大學法學論叢，34(3)，1-71。new window  延伸查詢new window
25.Beck, Ulrich(1992)。From Industrial Society to the Risk Society: Questions of Survival, Social Structure and Ecological Enlightenment。Theory, Culture and Society，9(1)，97-123。  new window
26.Walker, Vern R.(1991)。The Siren Songs of Science: Toward a Taxonomy of Scientific Uncertainty for Decision-maker。Connecticut Law Review，23，567-571。  new window
27.郭昱瑩(200502)。決策幫手：成本效益分析之概念與實務。T&D飛訊，30，1-18。  延伸查詢new window
會議論文
1.林明昕(2003)。原住民地位之保障作為「基本權利」或「基本國策」？。原住民地位與權利保障學術研討會，(會議日期: 2003年10月)。  延伸查詢new window
2.史美強、廖興中(2001)。知識經濟、網絡社會與新治理模式之探討。知識經濟與政府施政學術研討會，國家政策研究基金會(舉辦) (會議日期: 2001/04/14)。台北：國家政策研究基金會。  延伸查詢new window
3.林昱梅(2012)。食品安全之風險管理規範。行政院101年學術研討會。台北：行政院。79-116。  延伸查詢new window
研究報告
1.陳愛娥(201112)。「行政程序法『行政計畫』章修正之研究--以德國法制及實務之觀察為出發」委託研究成果報告書。台灣行政法學會。  延伸查詢new window
2.葛克昌(200001)。風險社會下的人權保障與法律調換。  延伸查詢new window
3.蔡勳雄、郭博堯(200111)。紐約世貿崩毀餘「塵」未了--石棉啟示錄。  延伸查詢new window
學位論文
1.郭淑珍(1998)。科技領域的風險決策之研究--以德國法為中心(碩士論文)。國立臺灣大學。  延伸查詢new window
2.蔡進良(200306)。行政程序中之正當法律程序─憲法規範論(博士論文)。國立政治大學。new window  延伸查詢new window
3.蘇宏杰(200501)。從正當法律程序看行政處分聽證之問題(碩士論文)。臺灣大學。  延伸查詢new window
4.許辰舟(2000)。行政決策中的人民參與--參與模型的建構(碩士論文)。國立臺灣大學。  延伸查詢new window
圖書
1.陳慈陽(2011)。環境法總論。臺北：元照。new window  延伸查詢new window
2.Sunstein, Cass R.(2002)。Risk and Reason: Safety, Law and the Environment。Cambridge。  new window
3.黃書禮(200101)。生態土地使用規範。詹氏。  延伸查詢new window
4.Slovic, Paul E.(2000)。The perception of risk。Earthscan Publications。  new window
5.Rose-Ackerman, Susan(1995)。Controlling Environmental Policy: The Limits of Public Law in Germany and the United States。Yale University Press。  new window
6.葉俊榮(2002)。環境政策與法律。台北：元照出版社。new window  延伸查詢new window
7.張清溪、許嘉棟、劉鶯釧、吳聰敏(200709)。經濟學。翰蘆圖書出版公司。  延伸查詢new window
8.蕭文生(200808)。國家法(1)--國家組織篇。臺北：元照。  延伸查詢new window
9.葉俊榮(1997)。環境行政的正當法律程序。台北：葉俊榮。new window  延伸查詢new window
10.Sands, P.(2003)。Principles of International Environmental Law。Cambridge。  new window
11.Birnie, Patricia、Boyle, Alan、Redgwell, Catherine(2002)。International Law and the Environment。Oxford University Press。  new window
12.Beck, Ulrich(1992)。Risk society: Toward a new modernity。London：Sage。  new window
13.陳新民(2001)。中華民國憲法釋論。臺北：陳新民。  延伸查詢new window
14.Boardman, A. E.、Greenberg, D. H.、Vining, A. R.、Weimer, D. L.(1996)。Cost-benefit analysis: Concepts and practice。Upper Saddle River, NJ：Prentice-Hall, Inc。  new window
15.黃錦堂(1994)。台灣地區環境法之研究。台北：月旦出版公司。  延伸查詢new window
16.林明鏘(20090000)。歐盟行政法：德國行政法總論之變革。臺北：新學林。new window  延伸查詢new window
17.Schmidt-Aßmann, Eberhard、林明鏘、陳英鈐、孫迺翔、陳耀祥、許春鎮、張錕盛、張銅銳(2009)。行政法總論作為秩序理念--行政法體系建構的基礎與任務。元照。  延伸查詢new window
其他
1.中華經濟研究院(2012)。環境政策與開發計畫成本效益分析作業參考手冊。  延伸查詢new window
2.國民大會秘書處(1998)。第三屆國民大會第二次會議實錄，臺北：國民大會秘書處。  延伸查詢new window
圖書論文
1.周桂田(200504)。爭議性科技之風險溝通--以基因改造工程為思考點。生物多樣性--社經法規篇。臺北：教育部顧問室。  延伸查詢new window
2.李英毅(199703)。核電廠設立許可程序之公眾參與。現代國家與憲法--李鴻禧教授六秩華誕論文集。元照。  延伸查詢new window
3.林明鏘(200212)。憲法與行政程序。台灣憲法之縱剖橫切。元照。new window  延伸查詢new window
4.黃錦堂(2002)。行政程序法理念與重要釋義問題之研究。當代公法新論（中）--翁岳生教授七秩誕辰祝壽論文集。元照出版有限公司。new window  延伸查詢new window
5.李建良(1998)。環境議題的形成與國家任務的變遷--「環境國家」理念的初步研究。憲法體制與法治行政--城仲模教授六秩華誕祝壽論文集(一)：憲法篇。台北：三民。  延伸查詢new window
6.Achterberg, W.(1996)。Sustainability and Associative Democracy。Democracy and Environment: Problems and Prospects。Edward Elgar。  new window
7.Barry, J.(1996)。Sustainability, Political Judgement and Citizenship: Connecting Green Politics and Democracy。Democracy and Green Political Thought。London：New York, NY：Routledge Press：Routledge Press。  new window
8.顧忠華(200712)。風險、社會與倫理。第二現代--風險社會的出路？。台北：巨流。new window  延伸查詢new window
9.吳信華(2000)。行政計畫與計畫確定程序。行政法爭議問題研究。臺北：五南圖書出版有限公司。  延伸查詢new window
10.廖義男(1994)。論行政計畫之確定程序。公共建設與行政法理。廖義男。  延伸查詢new window
11.許宗力(199903)。基本權的功能與司法審查。憲法與法治國行政。台北：元照出版有限公司。  延伸查詢new window
12.李建良(2000)。基本權利與國家保護義務。憲法理論與實踐。台北：學林。  延伸查詢new window
13.許宗力(1996)。論法律保留原則。法與國家權力。臺北：月旦。  延伸查詢new window
14.林明鏘(1997)。論基本國策--以環境基本國策為中心。現代國家與憲法：李鴻禧教授六秩華誕祝賀論文集。臺北：月旦。  延伸查詢new window
15.程明修(2005)。行政行為形式選擇自由：以公私協力行為為例。行政法之行為與法律關係理論。臺北：新學林。  延伸查詢new window
16.張桐銳(20020000)。合作國家。當代公法新論：翁岳生教授七秩誕辰祝壽論文集。元照。new window  延伸查詢new window
17.黃錦堂(2000)。依法行政原則。行政法爭議問題研究。臺北市：五南。  延伸查詢new window
18.黃錦堂、翁岳生(2006)。行政法的發生與發展。行政法。元照出版有限公司。  延伸查詢new window
 
 
 
 
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