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題名:稅法上非正式行政行為之研究
作者:李介民 引用關係
作者(外文):Chieh Min Lee
校院名稱:東海大學
系所名稱:法律學系
指導教授:黃啟禎
黃俊杰
學位類別:博士
出版日期:2008
主題關鍵詞:非正式行政行為稅務協談提供資訊稅務承諾稅務行政事實上合意行為程序跨越效力事實重疊效力法律上拘束力事實上拘束力informal administrative actinformation of taxtaxanswer
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程序保障、非正式行政行為、合作式行為、民眾參與、公益行政、不具法規制性與拘束性、行為形式的選擇、互易原則、降低法的不安定性、避免法律爭議衝突、有效性與實效性的衡量、彈性處理行政事務、法規範的相對化與讓步、使監督有困難與危及對第三人有效的權利保護、阻礙順利的、有效的行政處理。有誠實信用及行政自我拘束的適用。最後為非正式行政行為的界限,應受法律及一般法律原則之拘束及限制。
第三章探討非正式行政行為在稅務行政上之運用,首先從稅務行政的特性,考量非正式行政行為的利用,側重在實用性原則與效率衡量原則。其次非正式行政行為的利用,適用在稅捐申報、核課審查程序稅捐徵收程序、稅捐保全及強制執行程序、稅捐復查更正及訴願程序、稅捐處罰程序等程序階段。其三、稅務行政上非正式行政行為,不論其形式或內容均應遵受守法律及一般法律原則之拘束,諸如課稅合法性原則、課稅公平原則、職權調查原則、信賴保護原則、實質課稅原則等。最後為我國稅法上非正式行政行為類型,分為精神作用性質行為,如稅務協談、提供稅務資訊、稅務承諾行為、事實上合意行為;其他標準化行為,如實地調查、實地訪查、駐徵、推計核課、概算數額、限制、分配等。
第四章探討稅務協談制度,對於德、日、台稅務協談制度之簡介、功能、標的和適用階段與範圍。其次稅務協談當事人為稅捐機關與納稅人、協談時間、協談地點和其他程序問題。其三為稅務協談制度的法律上評價,從法治國家對納稅人的權利保障觀點,探究稅捐稽徵法、行政程序法與稅務代理制度的關聯性;及稅務協談與法律優越原則、法律保留原則、行政行為明確性原則、從對等性與比例性看納稅人協力負擔等關係。其四為稅務協談的法律性質,主要有稅務協談程序的法律性質、稅務協談內容的法律性質、稅務協談的程序跨越效力。最後為我國司法實務對稅務協談之評價與檢討,並提出本文見解。
第五章探討提供稅務資訊行為,首先從稅捐法規大量性與不確定性、納稅人利益及稅捐機關利益觀點,認為稅捐機關有提供資訊必要性。關於法律上定義的描述與分析,從立法例、司法判決、行政規則、文獻上探討加以回顧;其三為提供稅務資訊的類型,以提供對象為區分、以表現方式區分、以行政程序發動前後區分、以有無拘束力區分等。提供稅務資訊的法律性質,是觀念通知而非意思表示。提供稅務資訊與提供稅務諮詢和行政指導有所區別。其四、提供資訊行為的合法性原則,如遵守保障基本權利闡明義務、平等原則、誠實信用、效率原則、法律保留、法律優越、行政行為明確性、行政機關蒐集與提供資料對等性。其五、提供稅務資訊行為的運作,包括行使要件與界限、管轄權、職務協助、職權調查原則、納稅人協力義務、稅務代理制度、稅務人員守密義務及與推計核課關係。其六為提供稅務資訊的拘束力問題,具法效性與不具法效性的提供稅務資訊行為,因法規或事實變更而失去拘束力,因提供稅務資訊違法而撤銷或無效。最後從法制面、學說及司法實務見解探討其法律性質及拘束力,並提出本文見解。
第六章探討稅務承諾行為,首先為承諾行為定義,就法律概念、立法例、司法判決、行政規則、文獻上討論加以回顧。其次從公法學年會報告、立法與行政背景介紹、個別法規的探討,及一般性稅務承諾行為容許性,其三稅務承諾行為要件有管轄權、承諾利益、給予承諾行為之裁量及其他合法性要件;稅務承諾行為法律性質與行政處分觀念上之差異區別,其四為稅務承諾行為與課稅合法性原則,包括法律保留原則、法律優越原則,書面形式、範圍與內容。其五為稅務承諾行為的運作須慮及職權調查原則與納稅人的協力義務、與稅務代理人制度配合,與租稅高權法律關係,及與事後作成課稅處分間關係。其六為稅務承諾行為拘束力之意義與要件、發生原因、效力範圍、法律效果繼受。其七為稅務承諾行為拘束力之變動,因違法而撤銷或無效、拘束力之事後調整、情事變更、維持欠缺期待可能性、廢棄或變更後之效力及信賴保護。最後為我國立法、行政與司法實務之評價與檢討,並提出本文見解。
第七章探討稅務行政事實上合意行為,從德國聯邦財務法院的闡釋,法律上要件有合意主體、表意行為形式與規劃決定必要性,有替代權利保護作用、法安定性原則與信賴保護原則等目的作用。其次為事實上合意行為的合法性原則,遵守法律保留原則、法律優越原則、比例原則、平等原則、行政裁量與行政行為明確性要求、職權調查原則。其三為事實上合意行為之法律上評價,可能是行政協議或行政契約,對事實問題合意與法律問題合意的評價,合意行為的界限與事後解除。其四為事實上合意行為適用領域除租稅實體法外,在徵收執行、稅捐處罰與稅務訴訟程序亦有適用。其五拘束力有無與來源以行政契約與行政協議為區別、拘束對象、拘束力之解消與變動,如無效、違法得撤銷、情事變更,及與事後作成租稅處分之間關係。最後為我國學說及實務的之發展,並提出本文見解。
第八章為違法的稅法上非正式行政行為與司法救濟問題,包括違法的稅法上非正式行政行為的類型,其次為拒絕、怠為或請求消極提供稅法上非正式行政行為,其三為其他違法稅務承諾行為的行政訴訟類型,及國家賠償。
第九章為結論,總結部分,從合目的性的角度做綜合性判斷,並提出程序上跨越效力與事實重疊效力概念;法制化建議部分,分別針對協談程序、提供諮詢或提供資訊、承諾行為提出稅捐稽徵法之修正建議。
informal administrative act 、 offer Information 、 Taxpromise 、
Taxanswer 、 administrative contract、 administrative agreement、
administrative arrangement
主 要 參 考 文 獻
一、中文
(一)書籍、專論
王師凱,租稅行政契約之研究,國立政治大學法律學研究所碩士論文,九十三年七月。
白裕棋,租稅協談法制化之建構,國立中正大學財經法律學研究所碩士論文,九十三年六月。
呂丁旺,論人民陳情權,國立中正大學法律研究所碩士論文,九十三年一月。
李建良、林三欽、林合民、陳春生、陳愛娥、黃啟禎合著,行政法入門,2005年12月三版。
李惠宗,行政法要義,2007年02月第二版。
李震山,行政法導論,2007年10月修訂七版。
吳 庚,行政法之理論與實用,96年09月增訂十版。
吳 庚,行政爭訟法論,88年05月修訂版。
林騰鷂,行政法總論,2002年11月再版。
林騰鷂,行政訴訟法,2005年10月修訂二版。
柯格鐘,稅捐徵協力義務與推計課稅,國立台灣大學法律學研究所碩士論文,八十七年六月。
翁岳生,行政法與現代法治國家,1987年10月七版。new window
翁岳生等合著,行政法(上冊)(下冊),2006年10月三版。
陳 敏,行政法總論,88年12月二版。
陳建宇,論租稅法上之和解契約,國立台北大學法學系碩士論文,九十三年七月。
陳計男,行政訴訟法釋論,89年01月初版。
陳俊佑,租稅法上協商性行政行為之研究─以我國營利事業所得稅為例,私立中原大學財經法律研究所碩士論文,九十三年六月。
陳珠成,稅務協談法律問題之研究,私立東海大學公共事務碩士在職專班碩士論文,九十一年七月。
陳恩儀,論行政自我拘束原則─以平等原則為基礎,國立中興大學法律學研究所碩士論文,八十六年一月。
陳清秀,稅法之基本原理,82年09月初版。new window
陳清秀,行政訴訟法,88年06月初版。
陳清秀,稅法總論,2006年10月四版。
陳傳宗,論暫時性行政處分與行政法上承諾,國立台灣大學法律學研究所碩士論文,七十九年六月。
陳慈陽,行政法總論─行政法學基礎理論(一),2001年10月。
康炎村,租稅法原理,76年02月初版。
張藏文,稅務預先核釋機制之研究-兼論德國稅法上承諾(Zusage),私立中原大學財經法律研究所碩士論文,九十四年一月。
湯德宗,行政程序法論,2001年01月初版。new window
楊保安,所得稅法推計課稅法律問題之研究,私立東海大學法律研究所碩士論文,九十五年七月。
廖敏良,論租稅法律主義與法律保留原則─以釋字第二五七號解釋為中心,國立中正大學法律學研究所碩士論文,九十一年一月。
廖義男,國家賠償法(增訂版),83年03月二刷。
蔡志方,行救濟法新論,2000年01月元照初版01刷。
蔡茂寅、李建良、林明鏘、周志宏,行政程序法實用,2006年10月第三版。new window
蔡進良,行政法上禁反言法理之比較研究,國立政治大學法律學研究所碩士論文,八十五年六月。
蔡震榮,行政法理論與基本人權之保障,83年03月初版。new window
蔡馥宇,論行政指導之救濟,國立台北大學法學系碩士論文,九十二年七月。
黃士洲,稅務訴訟的舉證責任,2002年08月初版。
黃士洲,掌握稅務官司的關鍵─舉證責任實務案例分析,2005年01月初版。
黃茂榮,稅捐法論衡,1991年08月初版。
黃茂榮,稅法總論(第一冊),2002年05月初版。new window
黃俊杰,憲法稅概念與稅條款,1997年11月初版02刷。new window
黃俊杰,稅捐正義,2002年12月初版。
黃俊杰,行政法,2005年07月初版。
黃啟禎主持,環境保護協定推行實務之探討,行政院環境保護署委託研究計畫,88年6月。
湯德宗,行政程序法論,2001年09月初版03刷。new window
葛克昌,國家學與國家法,1996年04月初版。
葛克昌/陳清秀,稅務代理與納稅人權利,2001年10月初版。
劉士昇,推計課稅規範基礎之研究─以釋字第二一八號解釋為中心,私立中原大學財經法律研究所碩士論文,89年06月。
劉雅菁,稅捐協談之研究,國立中正大學財經法律學研究所碩士論文,九十二年七月。
鄧德倩,論租稅行政之程序保障─以租稅確定程序為中心,國立中興大學法律學研究所碩士論文,八十六年一月。
顏慶章,租稅法,1995年01月修訂版01刷。
Karl Larenz著,陳愛娥譯,法學方法論,88年07月,初版二刷。


(二)期刊論文
包國祥,〈行政法制革新對稅捐稽徵程序之影響〉,《台灣本土法學雜誌》,1999年10月,第4期,頁18以下。
李介民,〈稅務行政「事實認知之合意」與行政契約〉,《台灣本土法學雜誌》,2003年10月,第51期,頁191以下。
李建良,(基本權利理論體系之構成及其思考層次〉,《憲法理論與實踐(一)》,1999年07月一版,頁62以下。new window
李建良,〈基本權利之保護義務(譯)〉,《憲法理論與實踐(一)》,1999年07月一版,頁146以下。new window
李建良,〈論行政法上之意思表示〉,《新世紀經濟法制之建構與挑戰─廖義男教授六秩誕辰祝壽論文集》,2002年09月,頁203以下。new window
李建良,〈行政法律關係序說〉,《月旦法學教室》,第30期,2005年03月,頁44以下。
李建良,〈稅捐稽徵、協力義務與依法行政原則〉,《台灣本土法學雜誌》,第69期,2005年04月,頁243以下。
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吳志光,(性別平等教育法對校園性侵害及性騷擾事件之調查處理與行政程序法的交錯適用),《校園法律問題研討-靜宜大學第一屆法學學術研討會》,2006年05月。
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吳東都,〈行政法院關於舉證責任判決之回顧與展望〉,《行政契約與新行政法-台灣行政法學會學術研討會論文集》,2002年06月,初版一刷,頁305以下。
周志宏,〈教育事業民營化之法律問題〉,《月旦法學》,2003年11月第102期,頁43以下。
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林明鏘,〈論型式化的行政行為與未型式化的行政行為〉,收於《當代公法理論—翁岳生教授六秩誕辰祝壽論文集》,1993年05月初版,頁337以下。
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林昱梅,〈警察任務民營化理論初探〉,《月旦法學》,2003年11月第102期,頁58以下。
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洪家殷,〈權利保障與效能提升之抉擇〉,《行政程序法之檢討-行政程序法實施二週年學術研討會》,2003年05月,頁161以下。
洪家殷,〈論核課處分〉,收於《當代公法新論(中)—翁岳生教授七秩誕辰祝壽論文集》,2003年07月初版,頁155以下。
洪家殷,〈行政罰調查程序制度中之當事人協力義務〉,《2005年第七屆兩岸行政法學術研討會第三場次報告》,2005年07月,頁12以下。
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翁岳生,〈西德一九七六年行政手續法〉,《行政法與現代法治國家》,1987年10月七版,頁257以下。new window
徐瑞晃,〈行政訴訟撤銷之訴在訴訟上之和解〉,《行政契約與新行政法》,2002年06月初版,頁331以下。
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陳 敏,〈租稅法之消滅時效〉,《政大法學評論》,第三十二期,七十四年十二月,頁125以下。
陳 敏,〈租稅債務關係之成立〉,《政大法學評論》,第三十九期,七十八年六月,頁365以下。
陳 敏,〈溯及影響租稅債務之事項〉,《政大法學評論》,第四十一期,七十九年六月,頁61以下。
陳 敏,〈租稅法經濟財產之歸屬〉,《財稅研究》,第22卷第05期,七十九年九月,頁13。
陳 敏,〈租稅行政處分之通知〉,《政大法學評論》,第四十七期,八十二年六月,頁31以下。
陳 敏,〈租稅義務人之租稅法上意思表示〉,《政大法學評論》,第四十九期,八十二年十二月,頁115以下。
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陳春生,〈行政過程與行政處分〉,《行政法之學理與體系(一)》,1996年,頁49以下。
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陳春生,〈我國行政程序法實施週年之現狀與未來─與德國聯邦行政程序法實施二十五年之比較與評估〉,《當代公法新論(中)—翁岳生教授七秩誕辰祝壽論文集》,2002年07月初版,頁421以下。
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陳清秀,〈稅法上責任債務〉,東吳法律學報,第八卷第二期,八十四年三月,頁129以下。
陳清秀,〈實質所得者課稅原則〉,《政大法學評論》,第五十三期,八十四年六月,頁161以下。new window
陳清秀,〈行政程序法在稅法上的運用〉,《月旦法學雜誌》,第72期,2001年05月,頁38以下。
陳清秀,〈委託經營管理法制及實務問題探討〉,《台北市政府2003地方法制研討會選輯》,頁1以下。
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陳愛娥,〈行政程序制度中之當事人協力義務〉,《2005年第七屆兩岸行政法學術研討會第一場次報告》,2005年07月, 頁9以下。new window
陳櫻琴,〈稅務協談與行政契約─評行政法院八十九年度判字第三二七四號判決〉,《財稅研究》,第33卷第06期,2001年11月,頁156以下。new window
商景明,〈我國免稅寬減及標準扣除額之研究〉,《財稅研究》,第十七卷第四期,七十四年七月,頁82。new window
盛子龍,〈稅務訴訟上和解〉,《月旦法學教室》,第11期,2003年9月,頁21以下。
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許宗力,〈行政程序的透明化與集中化〉,《憲法與法治國行政》,1999年03月初版,頁339以下。new window
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黃俊杰,〈解釋函令對納稅者之影響〉,《納稅者權利保護》,2004年02月初版,頁41以下。new window
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黃啟禎,〈德國訴願制度〉,《東海大學法學研究》,第八期,八十三年九月,頁28以下。new window
黃啟禎,〈從行政作用之類型探討限期改正與行政罰法之關係〉,《「水土保持義務人相關法律疑義與對策分析」學術研討會》,96年11月,頁1以下。
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黃錦堂,〈行政程序法理念與重要釋義問題之研究〉,《當代公法新論(中)—翁岳生教授七秩誕辰祝壽論文集》,2002年07月初版,頁373以下。
詹鎮榮,〈論民營化類型中之「公私協力」〉,《月旦法學》,第102期,2003年11月,頁13以下。
葛克昌,〈租稅規避與法學方法〉,《稅法基本問題》,1996年04月初版,頁33以下。
葛克昌,〈解釋函令與財稅行政〉,《所得稅與憲法》,1999年02月初版,頁222以下。new window
葛克昌,〈納稅人之程序基本權〉,《月旦法學雜誌》,第72期,2001年05月,頁28以下。
葛克昌,〈管制誘導性租稅與違憲審查〉,《行政程序與納稅人基本權》,2002年10月初版,頁120以下。new window
葛克昌,〈行為罰與金錢給付罰不併罰原則〉,《行政程序與納稅人基本權》,2002年10月初版,頁213下。new window
葛克昌,〈論稅務案件的和解〉,《行政程序與納稅人基本權》,2002年10月初版,頁281以下。new window
葛克昌,〈信託行為與實質課稅原則〉,《行政程序與納稅人基本權》,2002年10月初版,頁331以下。new window
董保城,〈行政程序中程序行為法律性質及其效果之探討〉,《政大法學評論》,第五十一期,八十三年六月,頁73以下。new window
葉俊榮,〈轉型社會的程序立法:我國行政程序法的立法設計與立法影響評估〉,收於《當代公法理論—翁岳生教授六秩誕辰祝壽論文集》,1993年05月初版,頁363以下。
廖義男,〈從經濟法之觀點論企業之法律問題〉,《企業與經濟法》,69年04月初版。new window
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劉宗德,〈台灣地區行政法律關係之適用法〉,《行政法基本原理》,頁95以下。
劉宗德,〈試論日本之行政指導〉,《行政法基本原理》,頁181以下。new window
蔡茂寅,〈行政指導〉,《行政法爭議問題研究〈上〉》,2000年12月初版,頁577以下。
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蔡茂寅,〈切結書之法律性質〉,《月旦法學》,2002年08月,頁25。
蔡茂寅,〈行政契約相關問題之研究〉,《新世紀經濟法制之建構與挑戰-廖義男教授六秩誕辰祝壽論文集》,2002年09月,初版一刷,頁300以下。
鄭俊仁,〈行政程序法與稅法之相關規定〉,《月旦法學》,第72期,2001年05月,頁62以下。
蕭文生,〈行政契約書面方式之意義〉,《月旦法學》,第83期,91年04月,頁218以下。
藍瀛芳,簡述「訴訟外解決爭議的方法」(ADR),商務仲裁,第四四期,1996,頁1以下。
藍瀛芳,「訴訟外解決爭議的方法」(ADR)之現代功能與展望,全國律師,1999,頁36以下。
蘇永欽、陳榮傳、魏杏芳、何君豪、楊富強,〈「非正式程序」與「補充性規則」─簡介二個落實公平交易法的重要機制〈上〉〉,《經社法制論叢》,第7期,1991年01月,頁39以下。new window
蘇永欽、陳榮傳、魏杏芳、何君豪、楊富強,〈「非正式程序」與「補充性規則」─簡介二個落實公平交易法的重要機制〈下〉〉,《經社法制論叢》,第8期,1991年07月,頁57以下。new window
蘇永欽,〈憲法權利的民法效力〉,《當代公法理論-翁岳生教授六秩祝壽論文集》,1993年05月初版,頁119以下。
蘇永欽,〈財產權的保障與大法官解釋〉,《違憲審查》,1999年初版。new window
(三)工具書
行政院經建會版行政程序法草案及立法理由。
西德聯邦憲法法院裁判選輯(一),七十九年十月司法院印行,頁288以下。
德國聯邦憲法法院裁判選輯(三),八十一年六月司法院印行,頁105以下;頁297以下。
行政程序法相關法令解釋彙編(2001),台北市政府法規會編,九十年十一月,頁559以下。
法務部「行政程序法諮詢小組」第二十九次會議紀錄,行政程序法解釋及諮詢小組會議紀錄彙編(三),九十二年十月,頁188以下。
二、德文
(一)書籍、專論
Ax/Große/Melchior, Abgabenordnung und Finanzgerichtsordnung, 18. Aufl., 2003.
Beatrice Dalichau, Auskünfte und Zusagen der Finanzverwaltung, 2003.
Bernhard Kempen, Die Formenwahlfreiheit der Verwaltung- Die öffentliche
Verwaltung zwischen öffentlichen und privaten Recht, 1989.
Carl Hermann Ule/Hans-Werner Laubinger, Verwaltungsverfahrensrecht, 4. Aufl.,
1995.
Christoph Gusy, Polizeirecht, 6. Aufl., 2006.
Dieter Birk, Steuerrecht, 9.Aufl., 2006.
Eberhard Bohne, Der informale Rechtsstaat, 1981.
Eberhard Schmidt-Aßmann, Das Allgemeine Verwaltungsrecht als Ordnungsidee, 2. Aufl., 2004.
Franz Klein/Hans Bernhard Brockmeyer/Reinhart Rüsken, AO, 7. Aufl., 2000.
Franz-Joseph Peine, Allgemeines Verwaltungsrecht, 8. Aufl., 2006.
Fritz Ossenbühl, Staatshaftungsrecht, 5. Aufl., 1998.
Hans-Christoph Schlimmelpfenning, Vorläufige Verwaltungsakte, 1989.
Hans Peter Bull/Veith Mehde, Allgemeines Verwaltungsrecht mit Verwaltungslehre, 7. Aufl., 2005.
Hans J. Wolf/Otto Bachof/Rolf Stober/Winfried Kluth, Verwaltungsrecht, Band I, 12.
Aufl., 2007.
Hans J. Wolf/Otto Bachof/Rolf Stober, Verwaltungsrecht, Band II, 6. Aufl., 2000.
Hans J. Wolf/Otto Bachof/Rolf Stober, Verwaltungsrecht, Band III, 5. Aufl., 2004.
Hans-Uwe Erichsen/ Wolfgang Martens, Allgemeines Verwaltungsrecht, 13. Aufl., 2005.
Hartmut Hahn, Probleme der verbindlichen Auskunft im Steuerrecht, 2001.
Hartmut Maurer, Allgemeine Verwaltungsrecht, 16.Aufl., 2006.
Heiko Faber, Verwaltungsrecht, 4. Aufl., 1995.
Heinz Richter, Die neue Verwaltungsregelung zur verbindlichen Auskunft, 3. Aufl., 1989.
Jan Ziekow, Verwalt ungsverfahrensgesetz, Kommentar, 2006.
Karl Zeidler, Empfiehlt es sich, die bestehenden Grundstäze über Auskünfte und
Zusagen in der öffentlichen Verwaltung beizubehalten, Gutachten für den 44.
Deutschen Juristentag, Hannover, 1962.
Klaus Tipke / Joachim Lang , Steuerrecht , 18. Aufl., 2002.
Klaus Tipke , Die Steuerrechtsordnung I , 2000.
Klaus Tipke , Die Steuerrechtsordnung II , 2003.
Klaus Tipke / Kruse Heinrich Wilhelm, Abgabenordnung/Finanzgerichtsordnug , 2003.
Markus Füllsack, Informelles Verwaltungshandeln im Steuerrecht, Konstanz, Dissertation, 1995.
Matthias Leist, Verfassungsrechtliche Schranken des steuerlichen Auskunfts- und Informationsverkehrs, 1999.
Michael Streck, Die Außenprüfung, 2. Aufl., 1993.
Paul Stelkens/Heinz Joachim Bonk/Michael Sacks, VwVfG, 6. Aufl., 2001.
Otto Mayer, Deutsches Verwaltungsrecht, 1924, Band I &II, 2004, Duncker & Humbolt GmbH, Berlin.
Peter Badura, Das Verwaltungmonopol, 1963.
Peter Deubner, Die neue Verwaltungsregelung zur verbindlichen Auskunft, 3. Aufl., 1991.
Rolf Ax/Thomas Große/Jürgen Melchior, Abgabenordnung und Finanzgerichtungsordnung, 18. Aufl., 2003.
Rolf Schmidt, Allgemeines Verwaltungsrecht, 7. Aufl., 2003.
Roman Seer, Verständigung im Steuerverfahren, Köln, Habilitation, 1996.
Sebastian Müller-Franken, Maßvolles Verwalten-Effiziente Verwaltung im System exekutirer Handlungsmaßstäbe am Beispiel des maβvollen Gesetzesvollzugs im Steuerrecht, 2004.
Steffen Kautz, Absprachen im Verwaltungsrecht, 2002 .
Walter Hübschmann/Hepp/ Armin Spital , Kommentar zur Abgabenordnung und Finanzgerichtsordnug, 2004.
Wilfried Friedler, Funktion und Bedeutung öffentlich-rechtlicher Zusage im Verwaltungsrecht, 1977.
Wolfgang Jakob, Abgabenordnung, 4. Aufl., 2006.

(二)期刊論文
Alexander v. Wedelstädt, Tatsächliche Verständigung –Rechtslage, Voraussetzungen, Inhalt, Folgen -, DB, 1991, S.515ff.
Alexandra Mack, Die bindende Verständigung über Sachverhalt–Ein Weg mit
Gefahren, DStR, 1991, S.272ff.
Annette Guckelberger, Behördliche Zusicherungen und Zusagen, DÖV, 2004, S.357ff.
Arthur Benz, Verhandlungen, Verträge, Absprachen in der öffentlichen Verwaltung, Die Verwaltung, 1990, S. 93ff.
Axel Schmidt-Liebig, Tatsächliche Verständigung über Schätzungsgrundlagen, DStZ, 1996, S.643ff.
Brigitte Gast-de Haan, Einfluß der steuerlichen Ertrags- und Verwaltungshoheit auf verbindliche Zusagen, Steuerrecht und Gesellschaft als Gestaltungsaufgabe, 1996, S.129ff.
B. Kempen, Die Formenwahlfreiheit der Verwaltung, 1989, S. 104f.
Dieter Birk, Gebühren für die Erteilung von verbindlichen Auskünften der Finanzverwaltung, NJW, 2007, S. 1325ff.
Dieter Carl/Joachim Klos, Tatsächliche Verständigung zwischen Finanzverwaltung und Steuerpflichtigem, AnwBl, 1995, S.338ff.
Eberhard Bohne, Informales Verwaltungs- und Regierungshandeln als Instrument des Umweltschutzes, Verwaltungs-Archiv, 1984, S.343ff.
Eberhard Schmidt-Aßmann, Die Lehre von den Rechtsformen des Verwaltungshandelns, DVBl, 1989, S.533ff.
Ernst-Hasso Ritter, Der kooperative Staat, AöR, 1979, S.389ff.
Ferdinand O. Kopp, Grundrechtliche Schutz- und Förderungspflichten der öffentlichen Hand, NJW 1994, S.1753 ff.
Franz-Joseph Peine, Die Rechtsnachfolge in öffentlich-rechtliche Rechte und Pflichten–OVG Münster, NVwZ-RR 1997,70, JuS 1997, S.984ff.
Friedhelm Hufen, Heilung und Unbeachtlichkeit grundrechtsrelevanter Verfahrensfehler?, NJW 1982, S. 2160ff.
Friedrich Schoch, Privatisierung von verwaltungsaufgaben, DVBl 1994, S. 962ff.
Fritz Ossenbühl, Die Handlungsformen der Verwaltung, JuS, 1979, S. 681ff.
Gerhard Robbers, Schlichtes Verwaltungshandeln, DÖV, 1987, S. 272ff.
Gerhard Rößler, Die tatsächliche Verständigung im Steuerrecht, DB, 1985, S.1861ff.
Gerhard Rößler, Nochmals: Tatsächliche Verständigung im Steuerrecht, DB, 1991, S. 2458ff.
Gertrude Lübbe, Rechtsprobleme der Behördlichen Umweltberatung, NJW, 1987, S. 2705ff.
Goswin Pieper, Zur öffentlich-rechtlichen Zusage, VerwArchiv 59, 1968, S. 217ff.
Hans-Detlef Horn, Staat und Gesellschaft in der Verwaltung des Pluralismus zur Suche nach Organisationsprinzipien im Kampf ums Gemeinwohl, Die Verwaltung, 1993, S. 545ff.
Hans Wolfgang/ Andreas Schumacher, Die verfasssungsrechtlich zulässige Höhe der Steuerlast – Fingerzeig des BVerfG an den Gesetzgeber?, NJW, 1995,S.2603ff.
Hans-Uwe Erichsen, Die Zusage, Jura 1991, S. 110ff.
Hartmut Bauer, Informelles Verwaltungshandeln im öffentlichen Wirtschaftsrecht, Verwaltungs-Archiv, 1987, S.241ff.
H. D. Bull/V. Mahde, Allgemeines Verwaltungsrecht mit Verwaltungslehre, 7. Aufl., 2005, § 13 Rn. 465.
Hartmut Hahn, Probleme der verbindlichen Auskunft im Steuerrecht—Überlegungen im Anschluss an den 53. Jahreskongress der IFA in Eilat(Israel), 2001, S. 18ff.
Heinke Wolf, Verständigungen im Steuerrecht: Bekenntnis zum öffentlichen-rechtlichen Vertrag, der auch für Rechtsfragen zulässig ist?, DStZ, 1998, S.267ff.
Heinz Mösbauer, Die Tatsächliche Verständigung- ein vages Beweismittel- Surrogat im Besteuerungsverfahren, BB, 2003, S.1037ff.
Heinz Mösbauer, Außer-Kraft-Treten, Aufhebung und Änderung von verbindlichen Zusagen auf Grund einer Außenprüfung(§207), Die steuerrechtliche Betriebs-
prüfung, 2005, S. 277ff.
Helmut Krabbe, Auskünfte mit Bindungswirkung nach Treu und Glauben, DB, 1987, S. 2067ff.
Helmut Lecheler, Verträge und Absprachen zwischen der Verwaltung und Privaten, Bayerische Verwaltungsblätter, 1992, S.545ff.
Helmut Lehr, Die verbindliche Auskunft(nach Treu und Glauben), Steuer & Studium, 2005, S. 195ff.
Helmut Schuhmann, Zur verbindlichen Zusage außerhalb der gesetzlichen Regelungen, DStZ, 1992, S.231ff.
Helmut Schumann, Die tatsächliche Verständigung im Steuerverfahren, DStZ, 1995, S.34ff.
Helmuth Schulze-Fielitz, Kooperatives Recht im Spannungsfeld von Rechtsstaatsprinzip und Verfahrensökonomie, DVBl, 1994, S.657ff.
Janbernd Oebbecke, Beratung durch Behörden, DVBl, 1994, S.147ff.
Jan Ziekow/Thorsten Siegel, Entwicklung und Perspektiven des Rechts des öffentlich-rechtliche Vertrages, Verwaltungs-Archiv, 2003, S.593ff.
Joachim Martens, Vergleichsvertrag im Steuerrecht?, StuW, 1986, S.97ff.
Joachim Scherer, Realakte mit Doppelnatur, NJW, 1989, S.2724ff.
Jochen Thiel, Vertrauensschutz im Besteuerungsverfahren, DB, 1988, S.1343ff.
J. E. Milatz, Die“tatsächliche Verständigung”im Steuerrecht, Die Information über Steuer und Wirtschaft, 1986, S.300ff.
Jost Pietzcker, Das Verwaltungsverfahren zwischen Verwaltungeffizienz und Rechtsschutzauftrag, VVDStRL 41(1983), S. 205ff.
Karl Heinz Knepper, Der Vergleich im Steueerrecht, BB, 1986, S.168ff.
Karl Zeidler, Gutachten für den 44. Deutschen Juristentag, S. 40 ff.
Klaus D. Buciek, Bindende Erklärungen der Finanzverwaltung, Deutsche Steuer-Zeitung, 1999, S.389ff.
Klaus Erfmeyer, Bindungswirkung rechtswidriger allgemeiner Zusagen in entsprechender Anwendung der §§38 Abs.2,48VwVfG?, DVBl, 1999, S.1625ff.
Klaus Kottke, Verbindliche Zusage und tatsächliche Verständigung- Unterscheide und Gemeinsamkeiten, DB, 1999, S.820ff.
Klaus Lange, Staatliche Steuerung durch offene Zielvorgabe im Lichte der Verfassung
, Verwaltungs-Archiv, 1991, S.1ff.
Klaus Obermayer, Der Verwaltungsakt als Gegenstand von Zusagen und
Rechtauskünften, NJW, 1962, S.1465ff.
Klaus Tiedtke/ Eckhard Wälzholz, Vertrauensschutz im Steuerrecht, DStZ, 1998, S.819ff.
Klaus Tipke, Bindung an Zusagen und Auskünfte, StuW, 1962, S.699ff.
Klaus Vogel, Anmerkung / Entscheidungen.Verfasssungsrecht. Steuerrecht, JZ, 1996, S.43ff.
Lars Schäfer, Mediation im öffentlichen Bereich braucht gesetzliche Regeln, NVwZ, 2006, S. 39ff.
Manfred Bulling, Kooperatives Verwaltungshandeln〈Vorverhandlung, Arrangement, Agreements und Verträge〉in der Verwaltungspraxis, DÖV 1989, S. 277ff.
Markus Heintzen, Staatliche Warnungen als Grundrechtsproblem,Verwaltungs-Archiv, 1990, S. 532ff.
Martin Schulte, Informales Verwaltungshandeln als Mittel staatlicher Umwelt- und Gesundheitpflege, DVBl, 1988, S.512ff.
Michael App, Zur Schlußbesprechung bei einer Außenprüfung eines gewerbesteuerpflichtigen Unternehmers, Kommunale Steuer-Zeitschrift, 2003, S. 181ff.
Michael Kloepfer, Zu den neuen umweltlichen Handlungsformen des Staates, JZ, 1991.S.737ff.
Michael Streck, Die“tatsächliche Verständigung”in der Praxis, StuW, 1993, S.366ff.
Mike Wienbracke, Gebühr für verbindliche Auskunft verfassungsgemäß?, NVwZ, 2007, S. 749ff.
Nicolai Dose, Kooperatives Recht- Defizite einer steuerungsorientierten Forschung zum kooperativen Verwaltungshandeln, Die Verwaltung, 1994, S. 93ff.
Oliver Passavant, Mittlerunterstützte Kooperation in komplexen Verwaltungsprojekten, DÖV 1987, S.516ff.
Paul Tiedemann, Der Vergleichsvertrag im kommunalen Abgabenrecht, DÖV, 1996, S.594ff.
Peter Baumeister, Die Zusicherung- ein Muster ohne Bindungswert?, DÖV, 1997, S.229ff.
Philip Kunig/ Susanne Rublack, Aushandeln statt Entscheiden?, Jura, 1990, S. 2.
Rainer Wernsmann, Verfassungsrechtliche Anforderungen an die Einführung und Ausgestaltung von Steuervergünstigungen, NJW, 2000, S.2078ff.
Ralf Peter Schenke/ Sabine Schenke, Abschied vom Steuerrecht als Lenkungsmittel?, NJW, 1999, S.2573ff.
Reinhard Mußgung, Sachverhaltsaufklärung und Beweiserhebung im Besteuerungsverfahren, JuS, 1993, S. 48ff.
Rolf Eckhoff, Vom konfrontativen zum kooperativen Steuerstaat, StuW, 1996, S.107ff.
Rolf Gröschner, Öffentlichkeitsaufklärung als Behördenaufgabe, DVBl, 1990, S.6192ff.
Roman Seer, Verträge, Vergleiche und sonstige Verständigung im deutschen Steuerrecht, StuW, 1995, S.213ff.
Roman Seer, Das Rechtinstitut der sog. tatsächliche Verständigung im Steuerrecht, BB, 1999, S.78ff.
Silvia Iwanek, Aufhebung der Bindungswirkung einer tatsächliche Verständigung, DStR, 1993, S.1394ff.
Simone Westphal, Das Kooperationsprinzip als Rechtsprinzip, DÖV, 2000, S. 996ff.
Stefan Schmidt, Tatsächliche Verständigungen im Steuerverfahren und ihre Auswirkungen auf das Steuerstrafverfahren, DStR, 1998, S.1733ff
Thomas Pfeiffer, Anspruch auf Erteilung einer verbindlichen Zusage außerhalb der gesetzlich normierten Fälle, DB, 1987, S.2380ff.
Thomas von Danwitz, Zum Anspruch auf Durchführung des richtigen Verwaltungsverfahrens, DVBl, 1993, S.422ff.
Thomas Wiese, Die Bindungswirkung der tatsächliche Verständigung, BB, 1994, S.333ff.
Thomas Wiese, Die Praxis der tatsächliche Verständigung im Steuerverfahren, DStZ, 1997, S.745ff.
Thomas Würdenberger, Akzeptanz durch Verwaltungsverfahren, NJW, 1991, S.257ff.
Tibet Neusel, Die Staatshaftung für Fehler von Finanzbeamten, Die Steuerberatung, 2003, S. 366ff.
Tobias Leidinger, Hoheitliche Warnungen, Empfehlungen und Hinweise im Spektrum staatlichen Informationshandelns, DÖV, 1993, S.925ff.
Udo Di Fabio, Grundrechte im präzeptoralen Staat am Beispiel hoheitlicher Informationstätigkeit, JZ, 1993, S.689ff.
Ulf-Christian Dißars, Das Recht auf Akteneinsicht der Beteiligten im Steuerrecht, NJW 1997, S. 482ff.
Ulrich Beyerlin, Schutzpflicht der Verwaltung gegenüber dem Bürger außerhalb des formellen Verwaltungsverfahren?, NJW, 1987, S.2713ff.
Walter Krebs, Höchstrichterliche Rechtsprechung zum Verwaltungsrecht-Zur Anwendbarkeit des Verwaltungsverfahrensgesetzes auf verwaltungsbehördliche Zusagen, Verwaltungs-Archiv, 1978, S.85ff.
Willi Strunz, Bindung des Finanzamtes an eine Auskunft nach Treu und Glauben, StuW, 1990, S.591ff.
Winfried Brohm, Verwaltung und Verwaltungsgerichtsbarkeit als Steuerungsmechanismen in einem polyzentischen System der Rechrserzeugung, DÖV, 1987, S.270ff.
Winfried Brohm, Verwaltungsverhandlungen mit Hilfe von Konfliktmittlern?, DVBl, 1990, S.321ff.
Winfried Brohm, Beschleunigung der Verwaltungsverfahren- Straffung oder konsensuales Verwaltungshandeln?, NVwZ, 1991, S.1025ff.
Winfried Brohm, Rechtsgrundsätze für normsetzende Absprachen, DÖV, 1992, S.1025ff.
Winfried Brohm, Rechtsstaatliche Vorgaben für informelles Verwaltungsverhandeln, DVBl, 1994 S.133ff.
Wolfgang Hoffmann Riem, Selbstbindung der Verwaltung, VVDStRL 40(1982), S. 191ff..
Wolfgang Spindler, Vertrauensschutz im Steuerrecht, DStR, 2001, S.725ff.

三、日文
(一)書籍、專論
山內一夫,行政指導,昭和52年(1977年)。
大橋洋一,現代行政の行為形式論,初版01刷,平成12年(2000年)。
木村弘之亮,租稅法總則,初版01刷,平成10年(1998年)。
北野弘久,稅法解釋の個別的研究II,初版,昭和57年(1982年)。
北野弘久,納稅者基本權論の展開,初版03刷,昭和60年(1985年)。
北野弘久,租稅法原論,第四版04刷,平成12年(2000年)。
成田賴明等,現代行政法,第五版,平成14年(2002年)。
村上武則,基本行政法,改訂版,平成7年(1995年)。
金子 宏,租稅法,第七版補正版01刷,平成12年(2000年)。
松澤 智,租稅實體法─法人稅法解釋の基本原理,補正版02刷,平成13年(2001年)。
松澤 智,租稅手續法─租稅正義實現のために,平成9年(1997年)。
阿部泰隆,行政の法システム(上)初版03刷,平成6年(1994年)。
高木 光,事實行為と行政訴訟,初版01刷,昭和63年(1988年)。
兼子 仁,行政法要論,全訂版11刷,昭和63年(1988年)。
原田尚彥,行政法要論,全訂版11刷,昭和63年(1988年)。
新井隆一,租稅法の基礎理論,第三版,平成9年(1997年)。
雄川一郎/塩野 宏/園部逸夫,現代行政法大系2行政過程,初版01刷,昭和59年(1984年)。
清永敬次,稅法,第五版05刷,平成12年(2000年)。
遠藤博也,實定行政法,初版01刷,昭和64年(1989年)。
齋藤 明,稅法學の基礎理論,初版05刷,平成11年(1999年)。
藤田宙靖,行政法I(總論),第三版。
關 哲夫,行政指導,初版,平成3年(1991年)。

(二)期刊論文
乙部哲郎,租稅法と信義則.禁反言則(一),民商法雜誌,第一百卷第三期,平成元年(1989年),頁449以下。
乙部哲郎,租稅法と信義則.禁反言則(二),民商法雜誌,第一百卷第四期,平成元年(1989年),頁663以下。
山下 學,〈行政手續法と稅務調查.事前手續に關する一考察〉,《租稅行政と納稅者の救濟【松澤 智先生古稀記念論文集】》,平成9年(1997年)10月初版,頁81以下。
山本隆司,〈公私協慟の法構造〉,《公法學の法と政策﹝下卷﹞【金子 宏先生古稀祝賀】》,平成12年(2000年)初版,頁531以下。
小早川光郎,〈行政の過程と仕組み〉,《行政法學の現狀分析【高柳信一先生古稀記念論集】》,平成3年(1991年)初版01刷,頁151以下。
中里 實,〈國家活動と市場秩序〉,《公法學の法と政策(上卷)【金子 宏先生古稀祝賀】》,平成12年(2000年)初版,頁95以下。
田中 治,〈推計課稅の本質論と總額主義〉,《公法學の法と政策(下卷)【金子 宏先生古稀祝賀】》,平成12年(2000年)初版,頁101以下。
吉村典久,〈ドイツにおける租稅上の合意に關する判例の展開〉,《公法學の法と政策(上卷)【金子 宏先生古稀祝賀】》,平成12年(2000年)初版,頁239以下。
宇賀克也,國家賠償(1)-公權力の行使に關する國家賠償,法學教室,平成18年(2006年)01月,頁99。
岩崎政明,〈推計課稅と實額反證〉,《租稅行政と納稅者の救濟【松澤 智先生古稀記念論文集】》,平成9年(1997年)10月初版,頁233以下。
有賀武夫,〈稅務行政手續きにおける稅理士の地位と賠償責任〉,《租稅行政と納稅者の救濟【松澤 智先生古稀記念論文集】》,平成9年(1997年)10月初版,頁275以下。
塩野 宏,〈行政過程總說〉,《現代行政法大系(2)行政過程》,昭和59年(1985年)01月,頁16以下。
藤田宙靖,〈行政指導の法的位置付けに關する一試論〉,《行政法學の現狀分析【高柳信一先生古稀記念論集】》,初版01刷,平成3年(1991年)07月,頁167以下。

(三)日本官方網址
日本財務省網址:http://www.mof.gov.jp/
日本國稅廳網址:http://www.nta.go.jp/
 
 
 
 
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