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引文資料
題名:
日本2001年至2012年預算權改革:不同制度安排之比較
書刊名:
問題與研究
作者:
林超琦
作者(外文):
Lin, Chao-chi
出版日期:
2015
卷期:
54:2
頁次:
頁67-99
主題關鍵詞:
日本政治
;
經濟財政諮詢會議
;
國家戰略室
;
行政刷新會議
;
歷史制度論
;
Japanese politics
;
Council on Economic and Fiscal Policy
;
National Strategy Office
;
Government Revitalization Unit
;
Historical institutionalism
原始連結:
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共同引用:
17
點閱:46
日本政府分別於2001 年與2009 年兩度改革預算制度,都是在內閣層級 設立新的組織,移轉部分預算編列權限到內閣,希望透過改變編列預算的方 式,來提高首相與內閣領導力,並解決各省廳的本位問題。前者是在內閣府 設立經財政諮詢會議,後者則是分別在內閣官房與內閣府設立國家戰略室與 行政刷新會議。儘管小泉內閣時期,透過經濟財政諮詢會議改革原有的預算 編列方式,也成功地刪減財政支出,以及民主黨執政初期,行政刷新會議做 出刪減預算的決定,國家戰略室也有設定降低財政赤字的目標,但是整體來 說,兩次改革效果有限。本文採用歷史制度論為研究途徑,檢證經濟財政諮 詢會議、國家戰略室以及行政刷新會議的實際運作,以理解預算制度變遷的 背景與過程,以及為何兩次預算改革效果有限。
以文找文
The Japanese government reformed its budget institutions and budget processes in 2001 and 2009, establishing the Council on Economic and Fiscal Policy(CEFP)in 2001, and the National Strategy Office(NSO)and the Government Revitalization Unit(GRU)in 2009. By moving the Ministry of Finance’s budget formulation authority to the Cabinet, it was expected that these new institutions would facilitate the prime minister’s leadership. However, despite institutional changes, the budget formulation processes and the existing power relations among actors in the budget processes have remained much of the same. With particular focuses on how the CEFP, NSO, and GRU operated, this paper adopts historical institutionalism to investigate the evolution of budget institutions in Japan, and explain why the reform effects have been limited.
以文找文
期刊論文
1.
徐仁輝(20021000)。緊縮預算下的新預算理論研究。理論與政策,16(3)=63,37-51。
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2.
Mishima, Ko(1998)。The Changing Relationship between Japan's LDP and the Bureaucracy。Asian Survey,38(10),968-985。
3.
加滕秀樹(201004)。仕分けの原点は、現場の視点、抽象論では改革は進まない。日経BPガバメン卜タクノロジー,21,47-50。
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4.
菅直人(200912)。インタビュー菅直人:新しい政治が生まれている。世界,65-72。
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5.
桜井敏雄(201101)。官邸機能の強化と行政全般の見直し--「国家戦略室」と「行政刷新会議」の設置。立法と調査,300,3-15。
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6.
高田英樹(20121016)。抜擢された若手官僚が明かす挫折の軌跡『政権交代の目玉 "国家戦略室" はなぜ政治主導の" 司令塔" になれなかったのか』。現代ビジネス。
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7.
村松岐夫(200509)。政官関係はどう変わったのか:首相政府の時代?。論座,2005(9),158-163。
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8.
Estevez-Abe, Margarita(2006)。Japan's Shift Toward a Westminster System。Asian Survey,46(4),632-651。
9.
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10.
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11.
Park, Gene(2010)。The Politics of Budgeting in Japan。Asian Survey,50(5),965-989。
12.
Shinoda, Tomohito(2012)。Japan's Failed Experience: the DPI and the Institutional Change for Political leadership。Asian Survey,52(2),799-821。
13.
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14.
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15.
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16.
黃偉修(20110600)。日本民主黨的政治主導決策模式與鳩山首相的領導能力。問題與研究,50(2),75-106。
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17.
吳明上(20090600)。日本行政改革核心「強化首相領導權」之分析。問題與研究,48(2),35-50。
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18.
伊藤光利(2006)。官邸主導型政策決定と自民党--コア.エグゼクティヴの集権化。レヴァイアサン,38,7-40。
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19.
城山英明(200605)。內閣機能の強化と政策形成過程の変容:外部者の利用と連携の確保。年報行政研究,41,60-87。
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圖書
1.
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2.
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3.
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4.
建林正彥(2004)。議員行動の政治経済学:自民党支配の制度分析。東京:有斐閣。
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5.
飯尾潤(2013)。政権交代と政党政治。東京:中央公論新社。
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6.
江田憲司(2004)。小泉政治の正体--真の改革者か稀代のぺテン師か。京都:PHP研究所。
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7.
大田弘子(2006)。経済財政諮間会議の戦う。東京:東洋経済新報社。
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8.
大田弘子(2010)。改革逆走。東京:日本経済新聞出版社。
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9.
佐々木毅、清水眞人(2011)。ゼミナ一ル現代日本政治。東京:日本経済新聞出版社。
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10.
清水真人(2005)。官邸主導。東京:日本経済新聞社。
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11.
林芳正、津村啟介(2011)。国会議員の仕事--職業としての政治。東京:中央公論新社。
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12.
眞渕勝(1997)。大蔵省はなぜ追いつめられたのか--政官関係の変貌。東京:中公新書。
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13.
御厨貴(2012)。「政治主導」の教訓:政権交代は何をもたらしたのか。東京:勁草書房。
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14.
村山一郎(2000)。政策決定過程--日本国の形式的政府と実質的政府。東京:信山社。
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15.
山口二郎、中北浩爾(201407)。民主党政権とは何だったのかーキーパーソンたちの証言。東京:岩波書店。
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16.
山脇岳志(200507)。郵政攻防。東京:朝日新聞社。
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31.
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其他
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2.
(20040827)。新政策決定16:義務教育費刪減文化省に焦り。
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3.
(20040831)。新政策決定18:追いこまれた。
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4.
國家戰略室。国家戦略室設置根拠,www.npu.go.jp/about/about03.html, 2010/12/27。
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5.
行政刷新会議について,http://www.cao.go.jp/sasshin/kaigi.html, 2013/05/04。
6.
行政刷新会議の設置について,www.cao.go.jp/sasshin/kitei/setti.html, 2009/12/26。
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7.
行政刷新会議(第1回)議事次第および会議資料,http://www.cao.go.jp/sasshin/kaigi/honkaigi/dl/shidai.html, 2014/01/01。
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8.
財務省。平成14年度予算概算要求基準の閣議了解に当たっての內閣総理大臣の談話,www.mof.go.jp/budget/budgerworkflow/budget/fy2002/h14guidelinec.htm, 2013/05/05。
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9.
財務省。平成22年度予算編成の方針について,http://www.mof.go.jp/budget/budger_workflow/budget/fy2010/sy210929press.pdf, 2013/05/05。
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11.
城山英明(20100226)。政策決定過程鳩山政権--の注文(下)優先順位の明確化急げ。
延伸查詢
12.
基本方針,www.kantei.go.jp/jp/tyokan/hatoyama/2009/0916siryoul.pdf, 2014/01/01。
圖書論文
1.
グレゴリイ W. ノーブル(2006)。政治的リーダーシップと財政投融資改革。『失われた10年』超えて。東京:東京大学出版社。
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2.
黒須卓(2012)。国土交通省の內外で起こったこと--「脫官僚」の現場から。「政治主導」の教訓:政権交代は何をもたらしたのか。東京:勁草書房。
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3.
塩崎彰久(2013)。政治主導--頓挫した『五策』。民主党政権失敗の検証--日本政治は何を活かすか。東京:中央公論社。
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4.
田中秀明(2013)。経済と財政--変革への挑戦と挫折。民主党政権失敗の検証--日本政治は何を活かすか。東京:中央公論社。
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5.
手塚洋輔(2012)。事業仕分けの検証--「予算編成」としての限界と「行政改革」としての可能性。「政治主導」の教訓:政権交代は何をもたらしたのか。東京:勁草書房。
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6.
中北浩爾(2013)。マニフェスト--なぜ実現できなかったのか。民主党政権失敗の検証--日本政治は何を活かすか。東京:中央公論社。
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7.
藤井直樹(2012)。撤回された「政治主導確立法案」をめぐって。「政治主導」の教訓:政権交代は何をもたらしたのか。東京:勁草書房。
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Calvert, Randall(1995)。Rational Actors, Equilibrium, and Social Institutions。Explaining Social Institutions。Ann Arbor, MI:University of Michigan Press。
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Pierson, Paul、Skocpol, Theda(2002)。Historical Institutionalism in Contemporary Political Science。Political Science: State of the Discipline。W. W. Norton and Company。
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