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題名：不情願的專業主義：從普天間基地問題探討日本民主黨政權決策過程
書刊名：政治科學論叢
作者：李世暉
作者(外文)：Li, Shih-hui
出版日期：2012
卷期：54
頁次：頁37-70
主題關鍵詞：日本民主黨；決策過程；專業主義；多元主義；普天間基地；Democratic Party of Japan；Decision-making process；Professionalism；Pluralism；Marine Corps Air Station MCAS Futenma
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2009年9月16日成立的日本民主黨政權，以落實其「政權公約」為政府主要的施政方針。觀察民主黨歷年的政權公約發現，日本行政體制的改革一直是該黨政權公約的主要內容，而其核心主張即是建立一「擺脫官僚依賴」的決策機制，並讓國民的多元意見能夠在此一機制內獲得反映。民主黨首任首相鳩山由紀夫，即以「脫官僚」（擺脫依賴官僚）與「市民主體」（國民意見優先）的理念思維，思考「普天間基地遷移」的議題。此一影響重大的議題有兩大重要特徵：第一，排除專業官僚的決策參與；第二，首相官邸主導決策。在9個月的決策過程中，民主黨政權內部的多元主義決策思維扮演關鍵角色，與擁有專業知識、熟習決策流程的官僚之間，呈現對抗的態勢。鳩山由紀夫排除專業官僚的結果，導致決策的挫敗，也使得繼任的菅直人與野田佳彥首相不得不重新借重官僚的專業。此一轉變，與過去民主黨政權公約的內容相左，但卻是民主黨不得不與政治現實進行的妥協方案，可稱之為「不情願的專業主義」。
After coming to power on September 16, 2009, the key priority for the Democratic Party of Japan (DPJ) government was to enforce its manifesto, which aimed to weaken bureaucrats and produce a more pluralistic decision making mechanism. Based on these principles, Prime Minister Yukio Hatoyama reviewed the issue of the relocation of Marine Corps Air Station Futenma (MCAS Futenma). Two key factors were at work: first, wresting control of the decision making process from professional bureaucrats, and, second, giving the Cabinet Office predominance in the policy domain. During the nine-month period of the Hatoyama Cabinet, pluralist decision-making dominated, resulting in conflict with the professionalized bureaucracy. However, exclusion of bureaucrats from decision-making led to policy failure. As a result, the subsequent Kan and Noda premierships were forced to return to the bureaucratic policy-making system. This change contradicted DPJ manifesto principles, and was regarded as a compromise in the face of political reality. This compromise might be labeled as ”reluctant professionalism.”
期刊論文
1.久保田正志(2010)。政治主導の確立を目指して～政府の政策決定過程における政治主導の確立のための内閣法等の一部を改正する法律案～。立法と調査，302，2-8。  延伸查詢new window
2.矢嶋定則(2011)。野田内閣の発足と当面する主要外交防衛問題～第178回国会における外交防衛論議～322，14-28。  延伸查詢new window
3.伊藤修一郎(2002)。行政統制：情報公開・行政手続規制の対比。流動期の日本政治－失われた十年の政治学的検証，155-175。  延伸查詢new window
4.笹本浩、加地良太(2010)。鳩山連立政権における普天間飛行場移設問題～その経過と国会論議～。立法と調査，307，23-31。  延伸查詢new window
5.松井一彦(2006)。米軍普天間飛行場の現状と今後～沖縄県宜野湾市を訪問して～。立法と調査，260，59-66。  延伸查詢new window
6.原清一(2003)。小泉政権の政官関係にみる『本人の複数性』問題。政治研究，50，75-99。  延伸查詢new window
7.浦上隆、チームキャピトル(2010)。爾後、鳩山政権を相手とせず。文藝春秋，6，94-104。  延伸查詢new window
8.Karl, Barry D.(1987)。The American Bureaucrat: A History of a Sheep in Wolves' Clothing。Public Administration Review，47(1)，26-34。  new window
9.蔡允棟(20011200)。官僚組織回應力之研究--個案實證分析。政治科學論叢，15，209-240。new window  延伸查詢new window
10.郭秋永(20070900)。多元民主理論--公民審議的一個理論基礎。臺灣民主，4(3)，63-107。new window  延伸查詢new window
11.孫煒(20040600)。非營利管理的責任問題：政治經濟研究途徑。政治科學論叢，20，141-166。new window  延伸查詢new window
12.余致力(20060900)。倡廉反貪與民主治理。臺灣民主季刊，3(3)，165-175。new window  延伸查詢new window
13.李世暉、郭國興(20110300)。日本政黨輪替思維之探析--兼論民主黨的角色與定位。問題與研究，50(1)，1-33。new window  延伸查詢new window
14.黃偉修(20110600)。日本民主黨的政治主導決策模式與鳩山首相的領導能力。問題與研究，50(2)，75-106。new window  延伸查詢new window
15.吳明上(20080900)。日本政治過程的主導者：官僚、政黨及政治人物之間的競爭或合作？。問題與研究，47(3)，51-73。new window  延伸查詢new window
16.吳明上(20090600)。日本行政改革核心「強化首相領導權」之分析。問題與研究，48(2)，35-50。new window  延伸查詢new window
17.村松岐夫(1999)。官僚制。書斎の窓，488，2-7。  延伸查詢new window
圖書
1.山口二郎(1987)。大蔵官僚支配の終焉。東京：岩波書店。  延伸查詢new window
2.山口二郎(1989)。一党支配体制の崩壊。東京：岩波書店。  延伸查詢new window
3.中村昭雄(2011)。日本政治の政策過程。東京：芦書房。  延伸查詢new window
4.日本政治学会(1967)。現代日本の政党と官僚：保守合同以後。東京：岩波書店。  延伸查詢new window
5.日本経済調査協議会(2006)。マニフェストによる政治ガバナンスの確立。東京：日本経済調査協議会。  延伸查詢new window
6.佐佐木毅、清水真人(2011)。ゼミナール現代日本政治。東京：日本経済新聞出版社。  延伸查詢new window
7.村川一郎、石上泰州(1995)。日本の政党。東京：丸善ライブラリー。  延伸查詢new window
8.梅澤昇平(2000)。野党の政策過程。東京：芦書房。  延伸查詢new window
9.淺野一弘(2011)。民主党政権下の日本政治：日米関係・地域主権・北方領土。東京：同文館出版。  延伸查詢new window
10.森本敏(2010)。普天間の謎。東京：海竜社。  延伸查詢new window
11.福島瑞穗(2011)。迷走政権との闘い。東京：アスキー・メディアワークス。  延伸查詢new window
12.橋本龍太郎(199404)。政権奪回論。東京：講談社。  延伸查詢new window
13.Dye, Thomas R.、Zeigler, L. Harmon(1984)。The Irony of Democracy: An Uncommon Introduction to American Politics。Montery, C.A.：Brooks。  new window
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16.猪口孝、岩井奉信(1987)。族議員の研究：自民黨政權を牛耳る主役たち。東京：日本經濟新聞社。  延伸查詢new window
17.伊藤大一(1980)。現代日本官僚制の分析。東京：東京大學出版社。  延伸查詢new window
18.佐藤誠三郎、松崎哲久(1986)。自民黨政權。東京：中央公論出版社。  延伸查詢new window
19.Meier, K.(1993)。Politics and the Bureaucracy: Policymaking in the Fourth Branch of Government。Pacific Grove, CA：Monterey, CA：Brooks/Cole。  new window
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22.Dahl, Robert A.(1971)。Polyarchy: Participation & Opposition。New Haven, CT。  new window
23.Hill, Michael(1997)。The Policy Process in the Modern State。Prentice Hall。  new window
24.Weber, Max、錢永祥(1991)。學術與政治：韋伯選集。台北：遠流。  延伸查詢new window
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27.辻清明(1969)。日本官僚制の研究。東京：東京大学出版会。  延伸查詢new window
28.村松岐夫(2005)。平成バブル先送りの研究。東京：東洋経済新報社。  延伸查詢new window
29.村松岐夫(1981)。戦後日本の官僚制。東京：東洋経済新報社。  延伸查詢new window
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31.坂田顕一(2008)。民主党のしくみ－組織篇‧政策篇。民主党10 年史。東京：第一書林。  延伸查詢new window
32.Green, Michael J.(2003)。Japan’s Reluctant Realism: Foreign Policy Challenges in an Era of Uncertain Power。New York：Palgrave Macmillan。  new window
其他
1.中日新聞(2010)。民主は官僚依存症？，http://www.k4.dion.ne.jp/~yuko-k/kiyotaka/izon-shikkou.htm， 20110112。  new window
2.每日新聞(2010)。菅首相：次官前に低姿勢、協力お願いする，http://headlines.yahoo.co.jp/hl?a=20100610-00000070-mai-pol， 20110112。  延伸查詢new window
3.朝日新聞(2009)。「アフガン支援と普天間は別問題」、米ゲーツ長官通告，http://www.asahi.com/politics/update/1023/TKY200910220534.html， 20101118。  延伸查詢new window
4.朝日新聞(2010)。「農業立島」「長寿子宝」：徳之島町長らの移設反対理由，http://www.asahi.com/special/futenma/TKY201005070559.html， 20101118。  延伸查詢new window
5.読売新聞(2009)。普天間移設先選定、来年に先送り，http://www.yomiuri.co.jp/feature/20091215-481540/news/20091214-OYT1T01123.htm， 20101120。  延伸查詢new window
圖書論文
1.Dahl, R. A.(1995)。Participation and the Problem of Civic Understanding。Rights and the Common Good: The Communitarian Perspective。New York：St. Martin's Press。  new window
2.Mill, J. S.(1951)。Considerations on representative government。Utilitarianism, Liberty, and Representative Government。London：Dent and Sons。  new window
3.Abbott, P.、Meerabeau, L.(1998)。Professionals, Professionalization and the Caring Professions。The Sociology of the Caring Professions。London：UCL press。  new window
4.Southon, G.、Braithwaite, J.(2000)。The end of professionalism?。Changing practices in health and social care。Sage。  new window
 
 
 
 
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