「政府再造」可說是當前世界各國政府為因應二十一世紀的挑戰及提升國家競爭 力，所戮力以赴的重要課題，各國的人民及社會亦多能體會到再造的急迫性和必要性，因此 ，各國政府及社會均不斷地依其國情、文化、生態及特性而提出不同的行政改革措施及政府 再造策略，但是，已有不少的學者在此種「新政府運動」的熱潮下，開始提出反省的質疑： 「政府再造是否只是東補西貼﹖是否只是這邊調整一下， 那邊裁撤幾人即是﹖」管理大師 Peter. F Durcker 即主張：「政府再造之前，應先再思。 」所謂再思（ Rethinking ）即 在於嚴格地檢視政府的任務為何﹖使命（ mission ）為何﹖角色為何﹖該做什麼﹖值得做 嗎﹖做的好嗎﹖至於許多人拿來朗朗上口的美國副總統高爾（ AI Gore ）的政府再造措施 ，Drucker 批評最大的問題在：將其份內應做的事，視為了不起的改革；除了自我臉上貼金 外，花了如此多的努力，頂多只省下全年預算的 0.2% 而已。基此，本文試從國家與社會互 動過程中，省察當前政府之角色、價值和方向，並進而提出政府再造之道。