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題名:從政府再造析論公務人力資源管理與發展之理論及實務
作者:陳岳
校院名稱:國立臺灣師範大學
系所名稱:三民主義研究所
指導教授:吳永猛
學位類別:博士
出版日期:2002
主題關鍵詞:公務人力資源管理公務人力資源發展官僚體制企業型官僚後官僚典範公共管理政府再造學習型組織策略管理典範轉移師法企業激勵理論需要理論目標理論非營利組織
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論文提要
70年代全球性石油危機,世界各國政府面對巨幅預算赤字,除採取(一)節省支出、(二)增加稅收等傳統措施外;尚有所謂(三)第三種選擇-提升效率、撙節成本的政府改造工程。第三種選擇事實上就是對政府傳統績效的反省、檢討和再出發。
英國自1979年開始推動一波新的行政改革;紐西蘭在1984年勞工黨政府誕生之同時,也由內閣積極推動跨部門之政經體制改革;美國則是於1993年柯林頓擔任總統後推動「全國績效評鑑」;而中華民國政府稍後也搭上改革列車,於1998年通過「政府改造綱領」,2000年政權轉移,新政府組成後推行政府改造更是不遺餘力。
綜觀世界各國行政革新或政府改造運動,第一個面臨與碰觸的問題,就是舊官僚體制發展的瓶頸,這是當前公務人力資源管理亟思解決的難題,也正是本研究關注的焦點。
本研究第一章為緒論,概述研究動機與目的、研究範圍與架構、研究方法與流程。本章先就研究主題作問題與背景說明,目的在初步釐清「人事行政」或「企業人事管理」與「公務人力資源管理」之相互關係,進一步建立公務人力資源管理與發展基本概念。第二章是現階段政府再造公務人力資源策略目標的分析,分析內容有「政府再造的意涵」「官僚體制發展的問題」及「當前公務人力資源策略目標」主要目的在建構本研究之基礎,並用以闡明公務人力資源在政府改造之主體研究價值。
第三章、第四章為本研究理論分析部分,除了個別分析公務人力資源管理理論與公務人力資源發展理論外,並以公務人力資源體系發展的概念為主軸貫穿理論架構。在公務人力資源管理理論分析部分,探討「人力資源管理理論之發展」、「人力資源管理的人性基礎」「人力資源管理的利器 - 激勵理論之應用」。而在公務人力資源發展理論分析部分,則有「學習社會與公務人力資源發展」、「成人學習與公務人力資源發展」、「學習型組織與公務人力資源發展」等內容。
第五章、第六章及第七章則為我國公務人力資源管理與發展實務問題探討,有關人力資源管理實務包括「人力資源之獲得」與「人力資源之維持」兩部分,並分別以「我國公務人力資源管理實務問題探討(一)」及「我國公務人力資源管理實務問題探討(二)」為章名,前者包括「現行人事行政組織與公務人力資源規劃」、「公務人員考選」、「公務人員任用」;後者包括「公務人員俸給與福利」、「公務人員績效考核」及「行政中立與公務人員保障」。至於人力資源發展則以「組織發展」、「公務人力培訓」和「退休規劃」為探討範圍。
第八章為本研究結論,從以上各章節分析、探討所得之結論,提出綜合性重點歸納,期對我國現階段公務人力資源管理與發展政策作出具體改進建議。
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